新華網(wǎng)南寧８月１６日電（記者孫志平、王軍偉、何偉）全面普訪、建檔立卡、產(chǎn)業(yè)跟進、脫貧任務(wù)到村到戶到人、層層簽訂減貧目標責任狀……近日記者在革命老區(qū)廣西百色市采訪了解到，這個市當前正以前所未有的力度，大力實施扶貧攻堅，變過去的“大水漫灌”為現(xiàn)在的“精準滴管”，力圖不遺漏一個貧困戶。

進村入戶大普訪　不遺漏一個貧困戶

百色市位于滇黔桂集中連片貧困地區(qū)，是廣西扶貧攻堅的“主戰(zhàn)場”，全市１２個縣（區(qū)）中，有９個國家扶貧開發(fā)重點縣，２個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣區(qū)。

近日記者一走進西林縣八達鎮(zhèn)坡皿村，就被墻上的“貧困戶一覽表”吸引住了，上邊寫著貧困戶戶主名字、致貧原因等信息。坡皿村是個苗族貧困村，共有２１７戶９４７人，核定精準扶貧戶１３６戶、５２１人。因病、缺勞力、缺技術(shù)、自身發(fā)展動力不足致貧的較多。

西林縣縣長歐陽可爽說，去年實施了貧困戶建檔立卡工作，今年按照市里對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，正在進行新一輪大普訪，目的是“因戶施策”進行精準扶貧。

記者在國家扶貧開發(fā)工作重點縣樂業(yè)縣新華鎮(zhèn)普訪辦公室看到，通過進村入戶訪談和摸底，每個貧困村、貧困戶都有詳細的檔案資料，并錄入電腦建立扶貧開發(fā)“數(shù)據(jù)庫”。樂業(yè)縣委副書記蘭田寧說：“目前樂業(yè)已完成全縣４３個貧困村和１．５萬個貧困戶６．１５萬名貧困人口的精準識別工作。”

“‘收入靠種糧，住的是茅草房，勞力少不強，殘障加文盲，小病拖大病扛，供不起孩子上學(xué)堂。’這是我縣精準識別貧困戶‘四法’中的‘觀察法’。”田林縣委副書記陳飛龍一邊翻著“田林縣精準扶貧工作指南”一邊告訴記者，田林縣采取觀察法、排除法、比較法、優(yōu)先法識別貧困戶，在此基礎(chǔ)上實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、生態(tài)移民等舉措，真正做好精準扶貧到村到戶。

百色市委副書記歐波說，目前百色已經(jīng)全面啟動了干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人工作。精準識別是一項重要基礎(chǔ)性工作，接下來是“對癥下藥”“定點滴灌”，真正做到扶貧一戶、脫貧一戶。

特色產(chǎn)業(yè)促增收　生態(tài)移民“拔窮根”

精準識別后，接下來就是精準扶貧、“定點滴灌”。

田林縣舊州鎮(zhèn)位于黔桂交界處，山多田少，不少群眾屬于貧困戶。記者在舊州鎮(zhèn)看到，南盤江流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在建設(shè)，一眼望去，示范區(qū)的山坡上種滿了芒果樹，幾十位村民正在修補梯田、補種樹苗。

田林縣縣長彭斌說，示范區(qū)由國有田林惠民經(jīng)濟果木林公司采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地和扶貧資金入股，公司投資建設(shè)后與貧困戶按比例分成，這樣貧困戶既有了一塊穩(wěn)定收入，又不用擔憂市場風(fēng)險。

舊州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李桂芳說，目前全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地１．８萬畝，種植芒果４５００畝，還將流轉(zhuǎn)３．２萬畝土地發(fā)展芒果、油茶、竹子等特色產(chǎn)業(yè)。“芒果成熟后，僅分紅一項，每年貧困戶戶均能增收２０００元以上。”

隆林各族自治縣德峨鎮(zhèn)德峨村曾是一個缺少致富產(chǎn)業(yè)的貧困村，現(xiàn)在村里已經(jīng)建起隆林黑豬養(yǎng)殖基地，養(yǎng)豬成了許多貧困戶的重要收入來源。隆林縣委副書記羅智郎說，德峨村位于大石山區(qū)，山多地少，很難發(fā)展種植業(yè)，于是縣里就引進一家農(nóng)業(yè)公司到村里發(fā)展養(yǎng)殖項目，公司統(tǒng)一提供豬苗、飼料和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，然后公司再按保護價統(tǒng)一收購。

對于生活在自然條件十分惡劣的大石山區(qū)的部分貧困群眾，百色市重點實施扶貧生態(tài)移民異地搬遷工程，到“十三五”末，百色計劃完成扶貧生態(tài)移民搬遷安置２３萬人，其中貧困戶１６．８萬人。

８月４日，記者在西林縣那勞鎮(zhèn)新區(qū)安置點看到，幾臺大型挖掘機在作業(yè)。西林縣委副書記張國革介紹，結(jié)合晚清岑氏家族建筑群景區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，整個安置點已經(jīng)完成征地２４０畝，計劃安置生態(tài)移民５３０戶。通過旅游帶動群眾就業(yè)，讓貧困戶“搬得出、留得住”。

記者了解到，今年上半年，百色市完成產(chǎn)業(yè)扶貧投資１億多元，覆蓋５４８個行政村，其中貧困村４１０個；覆蓋農(nóng)戶３１７５０戶，其中貧困戶２１２６７戶。

老區(qū)新愿：扶貧政策更優(yōu)化、貧困縣“摘帽”有緩沖

部分基層干群反映，百色貧困面廣、扶貧任務(wù)艱巨，扶貧攻堅正進入克難攻堅、“啃硬骨頭”階段，在三個層面有所期盼。

一盼在扶貧專項資金使用上，給貧困縣更大自主權(quán)。“專項資金是扶貧開發(fā)‘資金池’，但‘打醬油的錢不能買醋’，縣一級要整合非常困難。”隆林縣縣長楊文德說，在專項資金使用上，希望給予貧困縣一定自主調(diào)配權(quán)，更好地量需為用、精準滴灌。

二盼進一步提高生態(tài)移民搬遷補助標準。張國革說，按照生態(tài)移民補助標準，貧困戶每人可享受補助１．２萬元，非貧困戶每人享受補助８０００元。按一家四口人計算，貧困戶可以享受補助４．８萬元，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城周邊建房起碼要１０萬元左右，一些貧困戶依然搬不出來。應(yīng)當提高補助標準，讓生態(tài)移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

三盼給“摘帽”貧困縣一個“緩沖期”。多位基層干部群眾表示，革命老區(qū)貧困縣基礎(chǔ)差、底子薄，但如果一摘了“貧困帽”，就少了扶持，會導(dǎo)致一些根基不穩(wěn)的群眾返貧。建議實行脫貧不減扶持政策的辦法，給脫貧縣一個“緩沖期”，到２０２０年前仍保持各項扶持政策不變。