中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊（記者 王東海）2月26日，為迎接黨的“十九大”勝利召開，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦主辦的脫貧攻堅(jiān)大型網(wǎng)絡(luò)主題活動之“脫貧攻堅(jiān)看廣西”在南寧啟動。百色市委、市政府嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作部署，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇來抓，立下了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“軍令狀”，吹響了“決戰(zhàn)貧困、決勝小康”的沖鋒號。

記者獲悉，2016年，百色市超額完成自治區(qū)下達(dá)脫貧摘帽任務(wù)，全市有右江、田陽、田東三個(gè)縣達(dá)到縣區(qū)脫帽標(biāo)準(zhǔn)，134個(gè)貧困村脫貧出列，21.84萬人脫貧，貧困發(fā)生率從2015年底的20.5%下降到2016年底的14.66%，可以說脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，實(shí)現(xiàn)右江區(qū)、田陽縣和田東縣脫貧摘帽，134個(gè)貧困村和21.84萬貧困人口脫貧摘帽，“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力是前提。百色市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部常務(wù)副指揮長楊春庭對記者說，在創(chuàng)新理念開辟精準(zhǔn)扶貧的新路徑方面，創(chuàng)造了“可復(fù)制、可推廣的百色經(jīng)驗(yàn)”，即強(qiáng)化了對脫貧攻堅(jiān)工作的頂層設(shè)計(jì)、組織保障、資金保障、產(chǎn)業(yè)支撐等方面的探索。

落實(shí)扶貧脫貧工作平臺，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)化管理體系

百色市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，明確規(guī)定縣級政府指定一名扶貧專職分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名專職副職分管扶貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站，行政村配備扶貧專干等措施，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級扶貧信息管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)明確了各級管理職責(zé)，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了管理平臺。市、縣兩級全部成立扶貧信息管理中心，調(diào)整增加編制65人；135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立扶貧工作站，配備扶貧助理293人；每個(gè)縣（市、區(qū)）及有扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備專職分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，1798個(gè)行政村全部配備扶貧專干或扶貧信息員，享受村委會副主任待遇。至此，脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)平臺在全區(qū)率先建成。

同時(shí)，百色市委、市人民政府出臺了“1+2+10+N”精準(zhǔn)扶貧政策體系。“1”就是制定1個(gè)“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃；“2”就是推進(jìn)決戰(zhàn)貧困、決勝小康2個(gè)行動計(jì)劃；“10”就是精準(zhǔn)脫貧“十個(gè)到村到戶”實(shí)施方案；“N”就是N個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套政策文件，明確任務(wù)目標(biāo)和政策措施。

健全扶貧工作制度。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作職責(zé)、村扶貧專干工作職責(zé)、單位定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任、駐村第一書記工作職責(zé)、干部“一幫一聯(lián)”工作責(zé)任等扶貧脫貧工作落實(shí)平臺系列工作制度，并將工作情況作為評優(yōu)、評先、晉升、績效管理的重要條件。明確的工作制度，促進(jìn)了整個(gè)平臺相互銜接、相互聯(lián)動、相互促進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)行，有力助推了全市脫貧攻堅(jiān)工作的開展。

以助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為根本，積極創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新運(yùn)作方式。百色市成立脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，同時(shí)，充實(shí)扶貧一線力量，市、縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部實(shí)體化運(yùn)作并與扶貧辦合署辦公，各級指揮部駐辦人員達(dá)585人。

創(chuàng)新清單管理。按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽”的目標(biāo)要求，在全區(qū)率先建立從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村脫貧摘帽工作清單管理平臺，列清差距清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、經(jīng)費(fèi)清單、幫扶清單、督查清單、時(shí)間清單等，并將各項(xiàng)清單錄入系統(tǒng)，為全市脫貧摘帽提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的決策依據(jù)。

創(chuàng)造了“1+2+10+n”頂層設(shè)計(jì)模式、“三雙”和“五個(gè)一”工作方法；確定了幫誰扶、誰來扶、怎么扶、怎么退四個(gè)問題；充分運(yùn)用全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)政策，解決資金配套支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引入龍頭企業(yè)、龍頭公司、開展土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新對接服務(wù)。平果縣在全縣開展了精準(zhǔn)扶貧“第一家長”對接幫扶機(jī)制,全縣派出8250名干部到貧困戶中擔(dān)任“第一家長”,把“第一家長”的工作成效，列入干部個(gè)人和機(jī)關(guān)單位的考核和績效考評范圍。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介，定期對“第一家長”開展對接幫扶情況、是否按期完成幫扶任務(wù)等情況進(jìn)行公示，確保服務(wù)對接效果顯著。

建立全國金融扶貧改革首個(gè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)

2015年12月，國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)發(fā)行總行批復(fù)將百色列為全國第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，通過“先行先試、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)總結(jié)、全區(qū)推廣”，打造在全系統(tǒng)可借鑒、可復(fù)制的“百色模式”。目前，百色共成立扶貧投融資平臺公司26家，共簽訂意向性貸款協(xié)議125億元，已審批73.5億元，投放扶貧信貸35億元；加快落實(shí)扶貧小額信貸，累計(jì)獲得小額信貸貧困戶7.34萬戶，發(fā)放扶貧貸款35.65億元；推進(jìn)股權(quán)量化，強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，資產(chǎn)收益扶貧投入6.9億元，受益貧困戶2.19萬戶。自百色成為全國第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)以來，越來越多的貧困戶通過金融扶貧，摘掉了“窮帽”，告別了貧困。

隨著百色創(chuàng)建全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的不斷深入推進(jìn)，貧困戶獲得貸款后卻沒有好的脫貧項(xiàng)目，使得這筆扶貧貸款沒能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。為了突破這一“瓶頸”，百色探索出了“平臺助推、金融扶持、帶資入股、固定分紅”的政策性金融扶貧“百色模式”，即百色各縣(市、區(qū))對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行摸底排查，把有發(fā)展前景、有資金需求、無不良記錄、法人品行端正、愿意幫助當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂唬诜N植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面有作為的企業(yè)大戶，作為貧困戶貸款入股備選企業(yè)。金融企業(yè)則給授信貧困戶發(fā)放貸款，政府負(fù)責(zé)貼息。而貧困戶則以在金融部門借到的貸款入股參與企業(yè)或者專業(yè)合作社的種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目中，年底獲得固定分紅。這種扶貧新模式，不僅讓農(nóng)民有收入、銀行有業(yè)務(wù)、企業(yè)有發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三方共贏，也為百色打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。