鏡頭中的脫貧故事

百色老區的多彩新夢(mèng)（下）

本刊記者 周艷

廣西百色報道

2016年，百色市田東縣、右江區和田陽(yáng)縣成功“摘帽”，全市實(shí)現21.84萬(wàn)貧困人口脫貧、134個(gè)貧困村“出列”，貧困發(fā)生率由20.5%下降到14.66%，超額完成廣西自治區下達的脫貧目標任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎，是脫貧的主要依托。百色市不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2016年，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現場(chǎng)會(huì )在百色召開(kāi)，芒果產(chǎn)業(yè)成為全國首個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準脫貧的范例。

“綠色夢(mèng)”——生態(tài)產(chǎn)業(yè)引富路

為保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，百色市出臺了《農業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶(hù)實(shí)施方案》、《百色市2016—2020年油茶產(chǎn)業(yè)扶貧規劃》等文件，因地制宜發(fā)展芒果、火龍果、桑蠶等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，并逐步建立起脫貧攻堅任務(wù)與財力相適應的專(zhuān)項扶貧投入機制。

同時(shí)，市、縣（區）相應配套建立扶貧貸款貼息專(zhuān)項資金、扶貧擔保資金、扶貧信貸風(fēng)險補償資金、金融扶貧擔保體系。2016年市本級籌集2500萬(wàn)元，建立市產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項擔保基金，采取“擔保基金+信貸”的模式，為各類(lèi)扶貧企業(yè)提供貸款擔保額度達3億元，有效助推了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年累計整合5.4億元投入種植、養殖、林業(yè)、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農民家庭經(jīng)營(yíng)凈收入達4748.4元，占全市農民可支配收入的50.8%。目前全市已有9個(gè)國家級、7個(gè)自治區級、56個(gè)市級“一村一品示范村鎮”，芒果、茶葉、煙葉、山茶油、牛羊等產(chǎn)業(yè)規模居全區首位。2016年芒果單項純收入人均達6420元，油茶單項純收入人均達1173元。

右江區澄碧湖芒果產(chǎn)業(yè)扶貧綜合（核心）示范區位于右江區永樂(lè )鎮境內，距百色城區約30公里,因緊鄰國家4A級旅游風(fēng)景區澄碧湖風(fēng)景區而得名。整個(gè)示范區內共有芒果種植農戶(hù)3690戶(hù)、17622人，包括566戶(hù)、2183名貧困人口。

2015年，百色市、右江區兩級共同申建該自治區級產(chǎn)業(yè)扶貧綜合示范區，采取“一次性規劃、分階段實(shí)施、滾動(dòng)式發(fā)展”的模式。整個(gè)示范區計劃總投資約2億元，創(chuàng )建時(shí)間約5年。截至2016年，已累計投入建設資金3000多萬(wàn)元，建設內容主要包括核心區道路建設10.4公里、芒果高效節水灌溉系統和休閑觀(guān)光亭、展示廳、芒果品種展示園及農家樂(lè )等觀(guān)光農業(yè)旅游配套設施。

作為目前右江轄區內規模最大、設施配套最為齊全的以芒果產(chǎn)業(yè)為主的扶貧綜合示范區，示范區在助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加貧困群眾收入方面初顯成效：

技術(shù)培訓幫扶。右江區全部7191戶(hù)、26743名建檔立卡貧困群眾，均可免費到示范區參加芒果種植技術(shù)培訓或隨示范區內的種植大戶(hù)“跟班學(xué)習”。目前，全區3000多戶(hù)種有芒果的貧困戶(hù)中，已有672戶(hù)約700人先后到示范區參加培訓。

務(wù)工幫扶。示范區內的芒果管護、采摘、銷(xiāo)售等生產(chǎn)流程中需要用工或示范區內的龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社工作運轉需要用工的，優(yōu)先聘用貧困戶(hù)中的勞動(dòng)力，2016年以來(lái)經(jīng)常性在示范區內務(wù)工的貧困群眾有12人左右。

品種及技術(shù)推廣幫扶。對有意向種植芒果的貧困戶(hù)，由核心示范區派出技術(shù)人員或“土專(zhuān)家”實(shí)地調研，并向貧困群眾推薦適合種植的芒果品種，在種苗供應上給予扶持。對于已經(jīng)種植芒果的貧困戶(hù)，則在品種改良的嫁接枝條供應及技術(shù)服務(wù)上給予幫助。目前，全區建檔立卡貧困戶(hù)種植的芒果面積達4萬(wàn)多畝。

“飛地扶貧”或“托管式扶貧”幫扶。示范區內有土地但無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)有34戶(hù)、64人，可將320畝土地流轉給當地合作社、芒果種植大戶(hù)或龍頭企業(yè)，取得土地流轉收入；有土地、有勞動(dòng)力但無(wú)技術(shù)的貧困戶(hù)84戶(hù)、294人，在流轉土地的同時(shí)可通過(guò)參與芒果生產(chǎn)管護等增加務(wù)工收入；示范區內及其周邊既無(wú)適種土地、又無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶(hù)82戶(hù)、171人，目前正探索引導這部分貧困戶(hù)以資金入股、小額信貸折資入股等方式加入合作社或龍頭公司，不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，每年由合作社或龍頭公司給予固定比例收益的方式增加收入。

管護及銷(xiāo)售幫扶。貧困戶(hù)種植芒果所需的苗木、肥料、農藥、包裝袋等，可通過(guò)核心示范區聯(lián)系，以低于或等同于市場(chǎng)的價(jià)格供應，質(zhì)量有保障；貧困戶(hù)所種植的芒果，成熟后通過(guò)示范區內的龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)濟能人等，以高于或等同于市場(chǎng)價(jià)格收購或代銷(xiāo)，確保群眾收入。

2016年，示范區的芒果產(chǎn)業(yè)增加轄區群眾人均純收入5500元以上，帶動(dòng)380戶(hù)、1369人貧困戶(hù)實(shí)現脫貧（其中：核心區、拓展區脫貧108戶(hù)、406人，輻射區脫貧272戶(hù)、963人）；預計到2017年底，示范區的芒果產(chǎn)業(yè)可增加轄區群眾人均純收入6500元以上，可確保永樂(lè )鎮566戶(hù)、2183人貧困人口如期脫貧。未來(lái)5年，示范區將對全區2萬(wàn)多戶(hù)芒果種植戶(hù)、36萬(wàn)畝芒果種植起到不可替代的示范引領(lǐng)作用。

不僅是芒果產(chǎn)業(yè)，桑蠶產(chǎn)業(yè)同樣紅紅火火。在平果縣，太照公司與具有蠶業(yè)發(fā)展實(shí)力的廣西平果惠民蠶業(yè)科技有限公司共同出資組建太照惠民桑蠶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，打造坡造鎮桑蠶示范基地，規劃總面積400畝，總投資7000萬(wàn)元。項目建成后，可有效帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展種桑養蠶，以每戶(hù)種植10畝計算，貧困戶(hù)每年可實(shí)現約5萬(wàn)元純收入；貧困戶(hù)桑葚收入（以每戶(hù)種植10畝計算），貧困戶(hù)每年可實(shí)現約4萬(wàn)元純收入；到公司或合作社務(wù)工的，月均務(wù)工20天左右，收入約為100元/人/天，年收入可達24000元；通過(guò)土地流轉方式出租土地的，可獲得水田600—1000元/年/畝、旱地租金為500—800元/年/畝的收入。在該項目的引領(lǐng)帶動(dòng)下，全鎮共發(fā)展桑園15000多畝，其中2017年新種3000多畝，除無(wú)勞動(dòng)能力及外出務(wù)工的貧困戶(hù)外，貧困戶(hù)參與率達80%以上，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧致富。

目前，合作開(kāi)發(fā)公司正在辦理工商注冊，合作公司成立后，將以上級補助和社會(huì )捐助的資金200萬(wàn)元作為伏琴村等四個(gè)貧困村村集體投入資金，合作公司按年度安排四個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理費，其中2017年每個(gè)貧困村3萬(wàn)元，共12萬(wàn)元；2018年每個(gè)貧困村5萬(wàn)元，共20萬(wàn)元，確保貧困村村集體經(jīng)濟收入。

“百色將繼續以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，為貧困群眾拓寬致富路，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。對于不適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困村，加大技能培訓和勞務(wù)輸出，確保不落下一名貧困群眾。我們堅信，在黨和政府的領(lǐng)導下，百色市一定能打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現革命老區的多彩新夢(mèng)。”百色市人民政府副市長(cháng)古俊彥信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

【鏡頭中的脫貧故事】廣西百色老區的多彩新夢(mèng)（上）