中國網(wǎng)/中國扶貧在線(xiàn)訊（記者王虔）黨的十九大報告指出，要實(shí)施鄉村振興戰略，并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)再次提出，要大力實(shí)施鄉村振興戰略，科學(xué)制定規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。步入新時(shí)代，“鄉村振興”已然成為中國發(fā)展中的重要議題。
3月7日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京舉行記者會(huì )。中國網(wǎng) 高聰 攝
“實(shí)施鄉村振興戰略是新時(shí)代‘三農’工作的總抓手。”3月7日，在十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉辦的記者會(huì )上，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，鄉村振興戰略是富強、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì )主義現代化強國目標在農村的具體體現。
鄉村新圖景
“三個(gè)重大”與“三個(gè)讓”
如何推進(jìn)鄉村振興戰略？韓長(cháng)賦表示，要抓好“三個(gè)重大”：制定重大規劃，按照“五位一體”的要求進(jìn)行謀劃；出臺重大政策，包括貫徹“以城帶鄉、以工哺農”的方針；實(shí)施重大行動(dòng)，“要真金白銀的投，也要真刀真槍的干”。他介紹，為落實(shí)中央部署，推進(jìn)鄉村振興，農業(yè)部已啟動(dòng)了“百鄉萬(wàn)戶(hù)”調查，對農村基層，特別是鄉村的實(shí)際情況進(jìn)行全景式調查，為鄉村振興戰略實(shí)施組織提供第一手的材料。
鄉村振興實(shí)現后，會(huì )是怎樣的圖景？韓長(cháng)賦用“三個(gè)讓”來(lái)描述：讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，“搞農業(yè)不僅有干頭，還要有說(shuō)頭、有看頭、有賺頭”；讓農民成為有吸引力的職業(yè)，“要讓農民從身份稱(chēng)謂回歸職業(yè)稱(chēng)謂，將來(lái)想當農民不容易”；讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，“農村將來(lái)會(huì )成為稀缺資源，會(huì )成為城里人向往的地方”。
農業(yè)新階段
“三個(gè)轉變”與“六個(gè)高”
“2018年開(kāi)年，農業(yè)部開(kāi)的第一個(gè)會(huì )就是在福建召開(kāi)的提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量的會(huì )。” 韓長(cháng)賦介紹，黨的十八大以來(lái)，我國農業(yè)有了更快的發(fā)展。過(guò)去為了解決溫飽，千方百計提高產(chǎn)量，經(jīng)過(guò)不懈努力，數量已經(jīng)不是當前的主要問(wèn)題，農業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段：解決質(zhì)量好不好的問(wèn)題。
因此，農業(yè)部提出了“三個(gè)轉變”：一是加快推進(jìn)農業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向；二是發(fā)展方式由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉向節約資源的可持續發(fā)展；三是農業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。
韓長(cháng)賦表示，按照這樣的方向和要求，我國農業(yè)要在現有基礎上提高水平。要實(shí)現“產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、國際競爭力高、農民收入高”的要求。他指出，如果能夠實(shí)現這“六個(gè)高”，農業(yè)轉型升級，新時(shí)代中國農業(yè)會(huì )是一幅更好的圖景。
種植調結構
大農業(yè)與大食物
近兩年，我國調整了糧食種植結構，如何在調結構的同時(shí)保證糧食安全？韓長(cháng)賦表示，未來(lái)要堅定不移地穩產(chǎn)能、保口糧，不追求連增，但是產(chǎn)能要穩定；同時(shí)，糧食是特殊商品，也要適應市場(chǎng)的變化來(lái)調減生產(chǎn)，特別是調整品種結構；要樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，推進(jìn)農林牧漁全面發(fā)展。
在農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政介紹，農業(yè)部堅持“產(chǎn)管”結合，標本兼治，推出監管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進(jìn)獸用抗生素的綜合治理。對于轉基因作物的商業(yè)化推廣問(wèn)題，潘顯政表示，我國嚴格按照法律法規開(kāi)展安全評價(jià)和安全管理，并按照“非食用-間接食用-食用”路線(xiàn)圖進(jìn)行，“目前，我國只批準了轉基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有批準轉基因糧食作物商業(yè)化種植。”
結構調整帶來(lái)價(jià)格波動(dòng)。2016年國家取消了玉米的臨時(shí)收儲政策，去年玉米價(jià)格開(kāi)始反彈，有些地區考慮種回玉米。對此，韓長(cháng)賦建議，種玉米不是很適合的地區不要盲目擴種，不要走回頭路。他指出，糧食收購和價(jià)格市場(chǎng)化的改革是大方向，目的是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)價(jià)格來(lái)引導生產(chǎn)、調節供求、調控進(jìn)口。價(jià)格方面的改革要兼顧政府、農民兩頭，兼顧國內、國外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧收購、加工兩個(gè)方面，要求得平衡，保證改革平穩進(jìn)行。
延期30年
土地“定心丸”
黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。韓長(cháng)賦指出，這是農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變的具體體現，給農民吃了“定心丸”，又有利于促進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，這個(gè)政策安排與第二個(gè)百年戰略構想在時(shí)間節點(diǎn)上高度契合。他表示，這項改革提出以后，農業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實(shí)、政策銜接能夠平穩過(guò)渡。對于“人地矛盾”，韓長(cháng)賦表示，解決這個(gè)問(wèn)題不能完全依靠無(wú)限的細分、均分有限的土地資源，要通過(guò)工業(yè)化、城市化發(fā)展，通過(guò)多渠道促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，完善社會(huì )保障制度來(lái)統籌解決。
對于農村宅基地問(wèn)題，韓長(cháng)賦表示，“城里人”到農村買(mǎi)宅基地蓋房子，政策上是不允許的。因為宅基地是屬于農村集體所有，只有具有農村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權。農村有很多閑置農房，如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產(chǎn)性收入，又能夠給到農村創(chuàng )業(yè)的人員提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。目前，我國的農村承包地已經(jīng)實(shí)現了所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，韓長(cháng)賦表示，這也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上，要考慮周全、依法依規、尊重農民意愿。
合作共贏(yíng)
舌尖上的國際交流
改革開(kāi)放以來(lái)，中國在農業(yè)領(lǐng)域與許多國家積極展開(kāi)交流。韓長(cháng)賦舉例，在中俄經(jīng)貿合作中，農業(yè)合作是重要方面。“在貿易方面，去年我們雙邊的農產(chǎn)品貿易額突破了40億美元，中國從俄羅斯進(jìn)口了大量的海產(chǎn)品、油籽、糧食，我們也向俄羅斯出口了水果、蔬菜、淡水產(chǎn)品，雙邊貿易豐富了兩國人民的餐桌。”他介紹，中俄兩國農業(yè)部正在聯(lián)合編制中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾湖地區農業(yè)發(fā)展規劃，這個(gè)規劃出臺以后可以為雙邊的農業(yè)合作提供更好的指引，為農產(chǎn)品貿易以及雙向投資帶來(lái)更多的便利。
在糧食領(lǐng)域，中國與非洲國家也進(jìn)行了很多友好合作。韓長(cháng)賦介紹，我國在非洲14個(gè)國家建設了農業(yè)技術(shù)推廣示范中心；幫助非洲國家特別是最不發(fā)達的國家培訓農業(yè)技術(shù)人員；在農業(yè)機械、化肥、農藥等方面，也給非洲一些國家提供了力所能及的幫助。“這些舉措在非洲農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。我們對非洲國家的農業(yè)合作，對非洲國家的糧食安全方面的幫助是真誠的，不附加任何條件的。” 韓長(cháng)賦表示，今后將會(huì )繼續加大合作的力度，中國很愿意分享交流發(fā)展農業(yè)的經(jīng)驗。