內蒙古庫倫旗科技扶貧實(shí)踐與挑戰
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 庫倫旗位于內蒙古自治區通遼市南部，地處科爾沁沙地與遼西淺山黃土丘陵區的過(guò)渡區，是我國北方農牧交錯帶的典型區。1994?年起庫倫旗被國家確認為?592?個(gè)國家級貧困旗縣之一。根據《關(guān)于做好新一輪中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》（國開(kāi)辦發(fā)〔2012〕78?號）文件安排，自?2013?年起中國科學(xué)院在內蒙古自治區的定點(diǎn)與對口幫扶旗縣確立為庫倫旗。
從?2013?年起，中國科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中科院”）結合當地科技需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以科技扶貧為引領(lǐng)，確立發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢、改進(jìn)與完善傳統產(chǎn)業(yè)效能、引進(jìn)與展示先進(jìn)技術(shù)等脫貧理念。重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)科技成果轉移轉化，科學(xué)合理布設引領(lǐng)項目，以發(fā)展壯大合作社及鄉村集體經(jīng)濟，實(shí)現現有貧困農牧民精準脫貧。經(jīng)過(guò)幾年多方面的共同不懈努力，庫倫旗的建檔立卡貧困戶(hù)人口由?2015?年底的?5?633?戶(hù)?14?021?人，減少到?2018?年?9?月的?2?618?戶(hù)?6?848?人。
科學(xué)制定發(fā)展規劃，促進(jìn)區域社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展
為科學(xué)合理地布置科技扶貧項目，2014?年項目組首先依據當地的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、科技發(fā)展潛力以及科技扶貧需求，制定了?10?年期的《庫倫旗科技扶貧中長(cháng)期規劃》。預期在?10?年左右的時(shí)間里，通過(guò)現代科學(xué)技術(shù)的應用和展示，顯著(zhù)提高庫倫旗在種植業(yè)、養殖業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設、農畜產(chǎn)品深加工等方面的科技發(fā)展水平，顯著(zhù)提高農牧民科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)加工和科學(xué)管理的能力和意識，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面快速發(fā)展，促進(jìn)區域生態(tài)安全屏障可持續發(fā)展，使貧困人口比率降低到總人口的?1%?以下，引進(jìn)企業(yè)?3—6?家，轉化科技成果?15—30?項，培養業(yè)務(wù)干部和農牧民科技能手?2?000?人，科技培訓?15?000?人次以上。
為脫貧攻堅順利實(shí)施，提供高效精準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，我們?2017?年組織中科院北京分院?8?家研究所（中心），按照“一鄉鎮一產(chǎn)業(yè)、全旗一盤(pán)棋”的總體布局思路，結合貧困原因的分析，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和脫貧措施與路徑。力爭做到使庫倫旗徹底擺脫現有貧困狀況的困擾，全面實(shí)現持續穩定致富的夢(mèng)想。健全技術(shù)措施精準到村到戶(hù)的機制，形成有效的協(xié)作和監管機制，提高建檔立卡貧困戶(hù)的參與度和受益度，為鄉鎮精準扶貧精準脫貧發(fā)展找準發(fā)力點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。歷經(jīng)?6—7?個(gè)月，專(zhuān)家組先后?231?人次走鄉入村入戶(hù)，為庫倫旗?8?個(gè)鄉鎮制定了科技扶貧實(shí)施方案報告。提出全旗層面扶貧脫貧專(zhuān)項方案?7?項（表?1）；鄉鎮科技扶貧方案?8?項（表?2），得到了市旗鄉村各級黨委、政府與群眾廣泛認可和高度贊揚。
目前按照該實(shí)施方案已布設項目?2?項，主要涉及草牧業(yè)、水窖式溫室大棚、林下禽類(lèi)養殖以及生態(tài)工程庭院等內容。預期這些方案的全面實(shí)施可以助力和帶動(dòng)現有建檔立卡貧困戶(hù)中約?85%?以上的人口，按照現行標準到?2020?年將全部實(shí)現脫貧。全旗至少建立?8—10?個(gè)以專(zhuān)項方案或者示范內容為主體的示范基地。使得示范基地所涉及的建檔立卡貧困戶(hù)到?2020?年收入均達到穩定脫貧的標準。
結合庫倫旗社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，中科院立項為庫倫旗制定了《內蒙古自治區庫倫旗國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（圖?1）。該規劃的目標主要為：確保全旗經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)；實(shí)現人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；促進(jìn)扶貧脫貧工作全面完成。落實(shí)好國家“五個(gè)一批”行動(dòng)計劃，進(jìn)一步加大金融扶貧力度，大力發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區農牧民增產(chǎn)增收。不斷強化保障救助扶貧體系建設，將扶貧工作與農村牧區低保政策有效銜接，做到貧困人口全部得到扶持。確保到?2020?年底?6?533?貧困戶(hù)，約?1.4?萬(wàn)貧困人口全部脫貧。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化升級。建立農牧區特色經(jīng)濟發(fā)展模式，農牧業(yè)由過(guò)去的種糧和養畜兩條線(xiàn)發(fā)展，改變?yōu)榧Z飼并重，促進(jìn)農牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體系，旅游產(chǎn)業(yè)的主導地位得到初步確立。助力文化品牌建設明顯提升。五大文化品牌進(jìn)一步擴展，文化內涵不斷延伸，文化產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，特色文化產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，文化產(chǎn)品不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)空間集聚初具雛形。
