中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 貧困婦女的脫貧不僅關(guān)系到婦女自身生存與發(fā)展，而且關(guān)系著(zhù)阻斷貧困的代際傳遞，以及家庭的和諧幸福，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現可持續脫貧的關(guān)鍵抓手。一方面，隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，大量農村青壯年男性勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，婦女已成為農村的主要勞動(dòng)力（占比超過(guò)?60%），是我國農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。另一方面，母親是家庭的“靈魂”。我國婦女主導了大部分的家庭事務(wù)，在撫養子女、贍養老人和改善家庭生活方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯高認為，貧困農村家庭教育中母親可以有效提高子女的認知能力；貧困婦女脫貧是提升貧困家庭子女教育水平和健康水平的有效著(zhù)力點(diǎn)，是阻斷貧困“遺傳”的關(guān)鍵環(huán)節，是提升貧困家庭生活質(zhì)量的重要手段。因此，婦女脫貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現全面建成小康社會(huì )不可或缺的組成部分。

當前，我國婦女脫貧負擔較重，難度較大。主要有?3?點(diǎn)：①婦女貧困發(fā)生率高，2010?年，女性的貧困發(fā)生率為?9.8%，比男性高?0.4%。②貧困婦女人口基數大，2016?年全國農村貧困人口為?4?335?萬(wàn)人，其中約一半為女性。③部分貧困婦女性別平等意識淡薄，主觀(guān)脫貧動(dòng)力不足，在就業(yè)時(shí)容易受到性別歧視，脫貧難度較大。

婦女脫貧已經(jīng)受到國家高度重視，但針對性政策仍顯不足。2011?年?12?月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020?年）》，將農村貧困婦女作為重點(diǎn)關(guān)注群體，要求在同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。2014?年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確提出在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中要關(guān)注婦女兒童等特殊群體，加大支持力度。2015?年，全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在扶貧開(kāi)發(fā)中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見(jiàn)》，提出開(kāi)展巾幗扶貧行動(dòng)，通過(guò)基層婦聯(lián)組織調動(dòng)貧困婦女脫貧積極性，為貧困婦女脫貧想辦法、找出路。這些政策強調了婦女在脫貧攻堅戰中的重要作用，從不同方面來(lái)緩解婦女貧困，但主要側重點(diǎn)仍然是在已有扶貧政策的落實(shí)上向女性?xún)A斜，專(zhuān)門(mén)針對婦女脫貧的政策法規較少。

婦女脫貧是一項系統性工程，本文在全面認識婦女貧困的特點(diǎn)和成因基礎上，吸取國外經(jīng)驗，結合我國實(shí)情，提出針對性扶貧政策。