認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署

公安部深入推進(jìn)印章刻制業(yè)治安管理改革

嚴(yán)厲打擊“假印章假公文假證件”違法犯罪活動(dòng)

中國(guó)網(wǎng)3月29日訊 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安部今天在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安部部署開展全國(guó)印章刻制業(yè)治安管理改革和依法嚴(yán)厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動(dòng)工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生、副局長(zhǎng)張佐良出席發(fā)布會(huì)，并回答了媒體記者的提問。

郭林介紹，印章在我國(guó)具有非常悠久的歷史，在現(xiàn)代社會(huì)，印章是法人、自然人的重要信用憑證，廣泛用于人們社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面。印章雖小，事關(guān)重大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化 “放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力社會(huì)誠信體系建設(shè)，2018年3月，按照國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志和公安部黨委要求，公安部部署開展了全國(guó)印章刻制業(yè)治安管理改革工作。這項(xiàng)改革主要包括7項(xiàng)任務(wù)，分別是：深化涉章領(lǐng)域“放管服”改革措施、建設(shè)印章業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、深化便民利企服務(wù)舉措、健全印章業(yè)治安管理法律體系、完善印章業(yè)治安管理標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和穩(wěn)妥推廣應(yīng)用公章專用安全芯片等。這項(xiàng)改革工作系統(tǒng)、全面，歷時(shí)一年，取得了積極成效，可以用 “三個(gè)明顯提升、一個(gè)有效遏制”來概括：即印章刻制業(yè)治安管理水平明顯提升，科技信息運(yùn)用水平明顯提升，便民利企服務(wù)水平明顯提升，有效遏制了涉章領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。在深化“放管服”改革的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)始終緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動(dòng)，始終堅(jiān)持依法打擊整治，堅(jiān)持露頭就打，有效保障了印章刻制行業(yè)“放”而不“亂”，健康發(fā)展。

李京生通報(bào)，此次印章刻制業(yè)治安管理改革各項(xiàng)措施已全部落實(shí)到位。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)由工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批，審批權(quán)限全部下放至縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)。取消了公章刻制審批，實(shí)行備案管理，用章單位到印章刻制企業(yè)刻制完印章后由印章刻制企業(yè)將相關(guān)信息向公安機(jī)關(guān)備案，并且允許在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）刻制印章。公章刻制備案納入“多證合一”，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一采集企業(yè)登記信息并與公安機(jī)關(guān)信息共享，用章企業(yè)不用再重復(fù)向公安機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批，公章刻制在1個(gè)工作日內(nèi)完成。實(shí)行“陽光審批”、“陽光備案”，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)展示等形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可以及公章刻制備案法律依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等審批、備案信息，依法保障申請(qǐng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，全面停止印章信息系統(tǒng)承建運(yùn)維企業(yè)向印章刻制企業(yè)收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制換章、壟斷經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)指定印章刻制單位刻章。

在管理打擊方面，公安機(jī)關(guān)不斷健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動(dòng)。公安部通過下發(fā)指導(dǎo)意見、修訂行政法規(guī)，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)在涉章領(lǐng)域內(nèi)的11項(xiàng)管理服務(wù)職責(zé)和11項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作措施。公安部結(jié)合印章刻制業(yè)治安管理改革工作，部署各地公安機(jī)關(guān)深入開展打擊整治“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)工作。各地公安機(jī)關(guān)按照部署，針對(duì)當(dāng)前制販“三假”違法犯罪活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、家族化、團(tuán)伙化、跨區(qū)域化等特點(diǎn)，以案件偵辦為牽引，深入開展打擊整治工作，取得了顯著戰(zhàn)果。截至目前，共破獲制販“三假”刑事案件7502起，抓獲犯罪嫌疑人8054人，成功偵破一批跨區(qū)域廣、涉案人員多、團(tuán)伙專業(yè)性強(qiáng)、影響危害大的大要案件，有力震懾了此類違法犯罪活動(dòng)，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境。

在優(yōu)化服務(wù)方面，公安部部署各地公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)公章刻制企業(yè)將公章刻制時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，引導(dǎo)公章刻制價(jià)格不斷趨于合理化，積極指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際不斷推出便民利民舉措。各地公安機(jī)關(guān)以開展“互聯(lián)網(wǎng)+印章業(yè)務(wù)辦理服務(wù)”為牽引，以推進(jìn)服務(wù)向“一網(wǎng)一門一次”為目標(biāo)，不斷深化便民利企服務(wù)。吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣東、廣西、陜西8省（區(qū)）和河北石家莊、云南昆明、曲靖、西藏拉薩進(jìn)一步壓縮公章刻制時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公章刻制時(shí)間在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，其中江蘇實(shí)現(xiàn)了公章刻制、備案在2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。北京、天津、吉林、安徽、河南、廣西、海南、重慶8省（區(qū)、市）通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、微信小程序、手機(jī)APP等方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理刻章業(yè)務(wù)，方便了刻章用戶。公安部部署全面停止印章信息系統(tǒng)承建運(yùn)維單位收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)后，降低了公章刻制成本，在此基礎(chǔ)上各地公安機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公章刻制企業(yè)降低刻章價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)公章刻制費(fèi)用累計(jì)下降11.6億元，圓滿完成2018年涉章領(lǐng)域清費(fèi)減負(fù)任務(wù)。

下一步，公安部治安管理局將進(jìn)一步聚焦社會(huì)關(guān)切和群眾期盼，不斷深化印章刻制業(yè)治安管理改革工作，持續(xù)嚴(yán)打“三假”違法犯罪活動(dòng)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地助力社會(huì)誠信體系建設(shè)，更有效地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)管理秩序。