中國網(wǎng)4月15日訊 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》提出，計(jì)劃到2020年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基本建立，自然資源開發(fā)利用效率和保護(hù)力度明顯提升。

《指導(dǎo)意見》指出，改革開放以來，我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，在促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在自然資源資產(chǎn)底數(shù)不清、所有者不到位、權(quán)責(zé)不明晰、權(quán)益不落實(shí)、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護(hù)乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退化嚴(yán)重。

當(dāng)前，我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)形成了自然資源國家所有和集體所有的二元所有格局，初步形成了一個(gè)“以公有制為基礎(chǔ)，所有權(quán)使用權(quán)分離，囊括地權(quán)、房權(quán)、礦權(quán)等諸多權(quán)利，橫跨陸海空”的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。在保護(hù)自然資源財(cái)產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)自然資源市場交易秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基本建立，自然資源開發(fā)利用效率和保護(hù)力度明顯提升，為完善生態(tài)文明制度體系、保障國家生態(tài)安全和資源安全、推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局提供有力支撐。（編輯：吳佳潼）