人民網(wǎng)北京8月22日電（記者 杜燕飛）據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國830多個(gè)貧困縣，70％多都是易遭受暴雨洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域，自然災(zāi)害致貧是比較突出的。農(nóng)村和貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)在于缺乏防災(zāi)備災(zāi)的理念，對(duì)災(zāi)害存在僥幸。農(nóng)村貧困地區(qū)的抗災(zāi)能力依然偏低，不管是房屋設(shè)施，還是他們所處的環(huán)境，多是山區(qū)，處于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域里。
8月22日上午，國家防汛抗旱總指揮部、應(yīng)急管理部就防汛防臺(tái)風(fēng)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。應(yīng)急管理部副部長鄭國光在會(huì)上表示，農(nóng)村是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的最薄弱環(huán)節(jié)，基層抗災(zāi)救災(zāi)力量弱，農(nóng)村和貧困地區(qū)又是災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，自然災(zāi)害防治水平相對(duì)比較低。危險(xiǎn)來臨時(shí)，群眾自救能力相對(duì)不足。
鄭國光介紹說，從客觀規(guī)律上來看，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)不管是登陸發(fā)達(dá)地區(qū)還是登陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，造成的損失是不可避免的。一場自然災(zāi)害造成的損失取決于很多條件：一是自然災(zāi)害嚴(yán)重程度；二是對(duì)災(zāi)害的敏感度；三是人財(cái)物的集中程度；四是防范抗御災(zāi)害的能力。
從造成經(jīng)濟(jì)損失來看，一場災(zāi)害對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失肯定會(huì)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人財(cái)物的集中度是很高的。
從防御抗御能力來看，一場災(zāi)害對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)造成的人員傷亡可能比發(fā)達(dá)地區(qū)要嚴(yán)重，但主要取決于防御抗御是否到位。比如，行業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的敏感度，漁船肯定對(duì)風(fēng)的敏感度很大，山區(qū)肯定對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害敏感度很大。
“簡單地說，災(zāi)害對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響不一定比發(fā)達(dá)地區(qū)要大，如果防范得不好，不管什么災(zāi)害，不管是欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)，都會(huì)造成重大損失。比如這次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，正好是登陸我國長江主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成的經(jīng)濟(jì)損失是比較明顯的。”鄭國光表示。
從造成人員死亡看，這次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”造成人員死亡失蹤主要集中在強(qiáng)雨強(qiáng)風(fēng)引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害，山區(qū)占2/3。房屋倒塌也集中在農(nóng)村，房屋倒塌占到12.8%。
鄭國光指出，應(yīng)急管理部把做好基層特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是要做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，特別是指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提高監(jiān)測站網(wǎng)密度，加強(qiáng)災(zāi)害信息報(bào)送，提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。通過各種手段，包括手機(jī)、有線廣播、高音喇叭，乃至一些“土辦法”，如鳴鑼吹哨、村干部逐戶通知等方式，逐步解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。
二是提高設(shè)防能力，加強(qiáng)房屋抗災(zāi)加固，對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居住區(qū)采取避讓搬遷。
三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，組織開展應(yīng)急演練，提高農(nóng)村群眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和防范自救互救能力。從工程和非工程上“多管齊下”，努力提高基層特別是農(nóng)村貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。