“省城來(lái)的書(shū)記”“白面皮的小牤子”，這是遼寧省司法廳青年工作委員會(huì )副主任劉鑒輝剛到扶貧點(diǎn)兒時(shí)，群眾對他的稱(chēng)呼。

2018年3月，受遼寧省委組織部選派，劉鑒輝任阜新市阜新蒙古族自治縣臺吉村第一書(shū)記。當時(shí)村集體經(jīng)濟收入是零，村委會(huì )還欠著(zhù)20多萬(wàn)元外債，只有幾間鋪著(zhù)塵土的瓦房。

他能不能處理農村的大事小情？能不能帶領(lǐng)全村脫貧？老鄉們看著(zhù)這位“80后”第一書(shū)記，發(fā)出這樣的疑問(wèn)。

轉眼15個(gè)月過(guò)去，村里修路、建房、抓黨建，種菌、養鴨、扣大棚，劉鑒輝讓這個(gè)平靜的小鄉村熱鬧起來(lái)。村委會(huì )還了債，村集體年收入超過(guò)40萬(wàn)元，村兩委各項工作在當地名列前茅。現在，老鄉們都親切地稱(chēng)他“小劉書(shū)記”。

記者近日從司法部了解到，從2002年11月至今，僅司法部機關(guān)已累計向3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和兩個(gè)對口支援縣派駐32名掛職干部。在全國各地，司法行政系統扶貧干部協(xié)助當地政府帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅，激發(fā)貧困地區經(jīng)濟發(fā)展活力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、項目、創(chuàng )新扶貧讓群眾走上致富路。

定點(diǎn)扶貧從7個(gè)方面入手

按照國務(wù)院扶貧領(lǐng)導開(kāi)發(fā)小組的安排，司法部承擔了四川省平昌縣、蒼溪縣，河北省阜城縣定點(diǎn)扶貧任務(wù)，此外，還承擔了江西省石城縣、上猶縣兩個(gè)對口支援縣的幫扶任務(wù)。

司法部高度重視定點(diǎn)扶貧工作，多次召開(kāi)關(guān)于扶貧工作的部黨組會(huì )、部長(cháng)辦公會(huì )聽(tīng)取匯報。從人才扶貧、物質(zhì)扶貧、法治扶貧、創(chuàng )新扶貧、項目扶貧、智慧扶貧、黨建扶貧7個(gè)方面，對進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作作出部署。

在2018年短短一年時(shí)間里，司法部黨組成員分別赴定點(diǎn)扶貧縣、對口支援縣，完成兩輪對全覆蓋調研。司法部通過(guò)人才扶貧派駐掛職干部，深入基層促發(fā)展、助脫貧，使得曾是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山區集中連片特殊困難地區的平昌縣發(fā)生可喜的變化。

平昌縣經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施建設嚴重滯后。司法部引導當地政府發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧。幫助平昌縣成功創(chuàng )建白衣古鎮、皇家山兩個(gè)國家4A級旅游景區，帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收800元。以全國有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng )建為依托，指導平昌縣規模發(fā)展茶葉、花椒、生態(tài)養殖等特色產(chǎn)業(yè)70萬(wàn)畝，建成海升、元豐等產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區6個(gè)，各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)50家。

不僅如此，掛職干部給貧困地區注入新鮮思路，帶領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。平昌縣隴山村創(chuàng )建“支部＋電商＋合作社”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展起“電商＋研學(xué)旅行＋果蔬肉”特色產(chǎn)業(yè)。截至2018年7月，電商公司營(yíng)業(yè)收入突破50萬(wàn)元，研學(xué)旅行公司接待游客580多人次，3個(gè)合作社營(yíng)業(yè)收入112．7萬(wàn)元。

司法部扶貧工作相關(guān)負責人向記者介紹說(shuō)，2018年，司法部按照定點(diǎn)扶貧責任書(shū)承諾，超額完成定點(diǎn)扶貧縣投入幫扶資金、幫助引進(jìn)幫扶資金、培訓基層干部、培訓技術(shù)人員等任務(wù)。截至目前，經(jīng)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組同意，阜城縣順利退出貧困縣序列。平昌縣、蒼溪縣按計劃將于2019年努力實(shí)現全縣脫貧摘帽。

發(fā)揮自身優(yōu)勢助力脫貧

貧困地區法治建設薄弱，群眾法律意識淡薄，曾是阻礙脫貧攻堅的一大絆腳石。全國司法行政系統借助自身優(yōu)勢，強化普法依法治理，切實(shí)助力脫貧攻堅，彰顯司法行政特色。

河北省衡水市建陽(yáng)村村民白某勞作中不小心砍傷李某的腳。李某和家人態(tài)度強硬，要求白某賠償誤工費、營(yíng)養費等共計10萬(wàn)元。雙方爭執不下，差點(diǎn)發(fā)生沖突。

建陽(yáng)村人民調解委員會(huì )多次做當事雙方工作，將雙方親人、朋友召集到一起商量賠償事宜。幾番調解后雙方達成協(xié)議，除已經(jīng)支付的醫藥費以外，白某賠償李某各種損失兩萬(wàn)元，雙方不再為此事?tīng)幷摗?/p>

這是近年來(lái)建陽(yáng)村借助司法部駐村幫扶脫貧的優(yōu)勢，積極推動(dòng)民主法治鄉村創(chuàng )建中的一個(gè)案例。今年以來(lái)，建陽(yáng)村正著(zhù)力創(chuàng )建法治鄉村、創(chuàng )建全縣法治鄉村示范村，打造法治鄉村品牌。

在扶貧工作中，司法部協(xié)助定點(diǎn)扶貧縣打造法治文化廣場(chǎng)、法治文化大院、法潤扶貧創(chuàng )客產(chǎn)業(yè)園、依法治校示范村小學(xué)和法治路標路牌系統，營(yíng)造出濃厚的鄉村法治文化氛圍。

2018年年初，云南省司法廳黨委作出決定，用3年時(shí)間在全省法律服務(wù)隊伍中組織開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)千村幫萬(wàn)戶(hù)”法律服務(wù)助推脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)。結合扶貧領(lǐng)域、貧困地區和貧困群眾在法律方面最迫切的需求，開(kāi)展法律顧問(wèn)全覆蓋、法律服務(wù)零距離、公共法律服務(wù)微課堂、律師發(fā)展補短板、法律援助零門(mén)檻7項工作，為貧困地區和貧困群眾提供精準普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、法律幫助和法律保障，聚力法治扶貧，助推脫貧攻堅。

重慶市司法局印發(fā)實(shí)施公共法律服務(wù)助推深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作方案，明確至2020年，面向18個(gè)深度貧困鄉鎮的公共法律服務(wù)實(shí)現7個(gè)100％，即公共法律服務(wù)工作站、工作室規范化建成率100％，黨委政府律師法律顧問(wèn)覆蓋率100％，村（社區）律師法律顧問(wèn)覆蓋率100％，鄉鎮調解委員會(huì )專(zhuān)職人民調解員配備覆蓋率100％，矛盾糾紛調處率100％，建檔立卡貧困戶(hù)法律援助率100％，法治教育覆蓋率100％。

2019年4月，司法部決定在全國部署開(kāi)展律師助力脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，以法治扶貧為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮律師的職能作用，為貧困縣鄉村提供法律顧問(wèn)服務(wù)，為扶貧脫貧開(kāi)發(fā)項目出具法律意見(jiàn)，為困難群眾提供精準普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足困難群眾法律服務(wù)需求。

司法部扶貧工作相關(guān)負責人說(shuō)，司法行政系統堅持脫貧攻堅和法治建設同步推進(jìn)，將法治扶貧做為創(chuàng )新基層治理、助力脫貧攻堅的突破口，促進(jìn)經(jīng)濟薄弱地區發(fā)展，保障群眾享有均等的公共法律服務(wù)。這一特色和亮點(diǎn)得到國務(wù)院扶貧辦、中央和國家機關(guān)工委等單位的肯定和認可，也贏(yíng)得貧困縣政府和群眾的好評。

產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng )新注重造血

實(shí)現脫貧致富，就要幫助農民把農產(chǎn)品賣(mài)出去。劉鑒輝手把手教老鄉使用手機App，把小米、燒酒、地瓜等農產(chǎn)品拍照上架，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺打開(kāi)新銷(xiāo)路。

這樣的創(chuàng )新扶貧方式在阜城縣也大力發(fā)展起來(lái)，司法部扶貧干部創(chuàng )新推出“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”，幫助阜城縣積極申報2018年國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣項目，獲得項目支持資金2000萬(wàn)元。

各地司法行政系統扶貧干部與當地政府共同努力，實(shí)地調研、引進(jìn)資金、項目，為當地謀劃長(cháng)遠發(fā)展之路。

改變小麥、玉米傳統農作物種植模式，建陽(yáng)村流轉土地1000畝，種植榛子8000畝，建成平原地區最大的雜交大果榛子示范基地，村民實(shí)現收租金、拿薪金。建陽(yáng)村還與河北農林科學(xué)院合作，首創(chuàng )“榛谷間作”雨養種植模式，形成長(cháng)短期效益結合的富農產(chǎn)業(yè)。

圍繞“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”布局，蒼溪縣創(chuàng )建全國有機產(chǎn)品認證示范縣，新發(fā)展獼猴桃兩萬(wàn)畝、中藥材1．5萬(wàn)畝，新增健康養殖豬牛羊25萬(wàn)只、小家禽240萬(wàn)只，實(shí)現“一戶(hù)一園一產(chǎn)業(yè)”目標。

除此以外，黨建扶貧成為司法部扶貧工作中的重點(diǎn)內容，用機關(guān)黨員繳納的黨費為貧困村黨支部捐建黨員活動(dòng)室，每年為3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣各撥付5萬(wàn)元支持基層黨組織建設。

司法部扶貧工作相關(guān)負責人說(shuō)，黨建扶貧工作立足“三創(chuàng )三帶促三好”，以結對共建提升行動(dòng)為載體，通過(guò)創(chuàng )干事先鋒、幫扶模范和脫貧典型，大力推行機關(guān)帶基層、強村帶弱村、專(zhuān)合帶農戶(hù)“三帶”模式，努力實(shí)現發(fā)展面貌好、社會(huì )風(fēng)氣好、干部形象好。