為人民謀幸福：新中國人權事業(yè)發(fā)展70年
（2019年9月）
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、輝煌壯麗的人權發(fā)展歷程
二、以人民為中心的人權理念
三、持續提升人民生活水平
四、切實(shí)保障人民各項權利
五、重視保障特定群體權利
六、不斷加強人權法治保障
七、全面參與全球人權治理
八、推動(dòng)世界人權事業(yè)發(fā)展
結束語(yǔ)
前言
2019年10月1日，是中華人民共和國成立70周年紀念日。無(wú)論是對中國還是對世界，這個(gè)日子都有著(zhù)特別的意義。因為有了新中國70年，中國人民的生活才更加幸福美滿(mǎn)；因為有了新中國70年，我們的世界才更加繁榮發(fā)展；因為有了新中國70年，人類(lèi)社會(huì )才更加豐富多彩。
70年前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國人民實(shí)現了翻身解放和當家作主。新中國70年，是中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的70年；新中國70年，是中國人民各項基本權利日益得到尊重和保障的70年；新中國70年，是中國不斷為世界人權事業(yè)發(fā)展作出貢獻的70年。
人民幸福生活是最大的人權。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復興、為人類(lèi)謀發(fā)展作為奮斗目標。新中國成立以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，中國不斷總結人類(lèi)社會(huì )發(fā)展經(jīng)驗，在建設中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中，堅持把人權的普遍性原則與自身實(shí)際相結合，奉行以人民為中心的人權理念，始終把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，協(xié)調增進(jìn)全體人民的各項權利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。歷史和現實(shí)都證明，中國成功地走出了一條符合國情的人權發(fā)展道路，豐富了人類(lèi)文明多樣性。
作為國際社會(huì )重要一員，新中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，堅持維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，堅持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權，全面參與全球人權治理，努力推動(dòng)世界人權事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
一、輝煌壯麗的人權發(fā)展歷程
中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命；以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨執政的最高價(jià)值。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是中國人民能夠享有人權并不斷享有更加充分人權的根本保證，是全體中國人民的利益所在、幸福所在，是中國人權事業(yè)的命脈所在、根本所在。
新中國人權事業(yè)的發(fā)展，與當代中國發(fā)展進(jìn)程相統一，是中國特色社會(huì )主義發(fā)展的必然結果。自1949年以來(lái)，新中國人權事業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期：1949年新中國成立，確立了社會(huì )主義基本制度，完成了中國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì )變革，為中國人權事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎。
從1840年到1949年，由于西方列強的一次次入侵，加之統治階級的腐朽和社會(huì )制度的落后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì )。戰亂頻仍、社會(huì )動(dòng)蕩、經(jīng)濟凋敝、民不聊生，是當時(shí)中國的真實(shí)寫(xiě)照。在舊中國，廣大人民長(cháng)期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無(wú)人權可言。
新中國的成立，實(shí)現和捍衛了真正完全的民族解放和國家獨立，為中國人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障，為中國人民各項權利得到有效保障和不斷發(fā)展創(chuàng )造了根本條件。
新中國建立和鞏固了人民民主的政治制度，保障人民當家作主的權利。在新中國成立前夕，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，規定人民享有選舉權和被選舉權以及廣泛的政治權利和自由；婦女在政治、經(jīng)濟、文化教育、社會(huì )生活各方面均有與男子平等的權利。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主原則和社會(huì )主義原則，確立了人民代表大會(huì )制度，在制度上保障了國家一切權力屬于人民，并設立專(zhuān)章規定了公民的基本權利和義務(wù)。
新中國開(kāi)展各項民主改革和社會(huì )事業(yè)建設，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保障人權創(chuàng )造了條件。土地改革運動(dòng)廢除了地主階級封建剝削的土地所有制，中國農民真正從經(jīng)濟上翻身做了主人，被束縛的農村生產(chǎn)力獲得解放，廣大農民的經(jīng)濟地位和生活狀況大大改善。從1950年起，對國營(yíng)廠(chǎng)礦交通企業(yè)的生產(chǎn)和管理制度進(jìn)行民主改革，建立工廠(chǎng)管理委員會(huì )和職工代表大會(huì )，使工人真正成為企業(yè)的主人。1950年，頒布實(shí)施婚姻法，廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女權利平等、保護婦女和子女合法利益的新婚姻制度。促進(jìn)教育、醫療衛生事業(yè)發(fā)展，建立勞動(dòng)保險和社會(huì )救濟制度，初步形成以單位為組織形式的社會(huì )保障體系。
新中國建設獨立完整的國民經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，為保障人權奠定經(jīng)濟基礎。新中國迅速醫治戰爭創(chuàng )傷，僅用三年時(shí)間，就使國民經(jīng)濟和人民生活恢復到歷史最高水平。在此基礎上，不失時(shí)機地對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì )主義改造，建立了社會(huì )主義的基本經(jīng)濟制度，為人民平等參與經(jīng)濟發(fā)展和分享勞動(dòng)成果提供了基本的社會(huì )制度保證。
新中國徹底否定了民族壓迫和民族歧視，發(fā)展民族平等、互助、團結關(guān)系。民族區域自治制度的成功實(shí)行，有效保障了少數民族在祖國大家庭中的平等權利和少數民族管理本民族、本地區事務(wù)的自治權利。
第二個(gè)時(shí)期：1978年實(shí)行改革開(kāi)放，成功開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，人民生存權、發(fā)展權和各項基本權利不斷得到更好保障，中國人權事業(yè)得到大發(fā)展。
改革開(kāi)放是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民深刻總結我國社會(huì )主義建設正反兩方面經(jīng)驗，堅持走社會(huì )主義道路，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，建設中國特色社會(huì )主義。中國共產(chǎn)黨把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)和解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，努力以發(fā)展促進(jìn)人權保障，極大地調動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性。
在改革開(kāi)放中，中國共產(chǎn)黨將尊重和保障人權作為執政主張，不斷賦予中國人權發(fā)展新的內涵。1997年，中共十五大明確提出，“保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”。2002年，“尊重和保障人權”作為社會(huì )主義政治文明建設的重要目標寫(xiě)入中共十六大報告。2007年，中共十七大報告進(jìn)一步指出要“尊重和保障人權，依法保證全體社會(huì )成員平等參與、平等發(fā)展的權利”。同年，“尊重和保障人權”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。
在改革開(kāi)放中，中國堅持依憲治國，為促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展提供根本法保障。1982年，第五屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)了現行憲法。憲法明確規定了中國社會(huì )主義民主的主要內容和基本形態(tài)，全面系統規定了全體人民享有廣泛的公民權利、政治權利和經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利。此后，全國人大五次通過(guò)憲法修正案，從基本經(jīng)濟制度、分配制度、保護公民私有財產(chǎn)、建立健全社會(huì )保障制度等方面，不斷加強對人權的保護。特別是2004年3月，第十屆全國人大二次會(huì )議將“尊重和保障人權”寫(xiě)入憲法，有力保障和推進(jìn)了中國人權事業(yè)發(fā)展。
在改革開(kāi)放中，中國努力將促進(jìn)人權事業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰略和規劃。1991年，中國發(fā)布第一部人權白皮書(shū)——《中國的人權狀況》。制定并實(shí)施國家人權行動(dòng)計劃，確定尊重和保障人權的階段性目標、任務(wù)。國家還制定了經(jīng)濟、文化、社會(huì )和環(huán)境等方面的專(zhuān)項行動(dòng)計劃，以及保障少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權利的專(zhuān)項規劃，努力促進(jìn)全體人民共同享有充分權利。
在改革開(kāi)放中，中國進(jìn)一步建立并完善了適合本國國情的人權保障制度，初步形成了中國特色人權保障體系。國家建立了最低生活保障制度、最低工資保障制度、勞動(dòng)保障監察制度和勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理制度、就業(yè)救助制度、中小學(xué)義務(wù)教育制度等；通過(guò)民法通則和侵權責任法等建立了人格權保護體系，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，并不斷完善選舉制度、基層群眾自治制度、政務(wù)信息公開(kāi)制度、訴訟制度、知識產(chǎn)權保護制度等。
第三個(gè)時(shí)期：2012年中共十八大召開(kāi)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，加強人權法治保障，中國人權事業(yè)得到全面發(fā)展。
新時(shí)代中國特色社會(huì )主義將“人權得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì )的重要目標，從戰略層面確立了人權事業(yè)的重要地位。中共十八大修改通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》再次重申尊重和保障人權。2014年，中共十八屆四中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，強調“加強人權司法保障”“增強全社會(huì )尊重和保障人權意識”。2017年，中共十九大確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為中國共產(chǎn)黨的指導思想，明確提出“加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由”，為全面推進(jìn)中國人權事業(yè)提供了根本遵循。
新時(shí)代中國特色社會(huì )主義將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，切實(shí)增強人民獲得感、幸福感、安全感。堅持以解決社會(huì )主要矛盾為人權發(fā)展立足點(diǎn)，聚焦人民日益增長(cháng)的美好生活需要，促進(jìn)各項人權的充分平衡發(fā)展。堅持以人的全面發(fā)展為人權價(jià)值取向，落實(shí)新發(fā)展理念，逐步實(shí)現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。
新時(shí)代中國特色社會(huì )主義著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，使每個(gè)人的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、環(huán)境權利能夠得到充分保障；提出全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個(gè)全面”戰略布局，為全面推進(jìn)中國人權事業(yè)提供了有力保障。中國將尊重和保障人權貫穿于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的全過(guò)程，加強人權法治保障，積極改革完善各項人權保障制度，以制度現代化與法治精神的高度統一維護公民的各項權利。
二、以人民為中心的人權理念
經(jīng)過(guò)新中國70年的人權發(fā)展實(shí)踐，中國把人權的普遍性原則與本國具體實(shí)際相結合，已經(jīng)形成了較為系統的以人民為中心的人權理念，其基本點(diǎn)包括：
——人權是歷史的、發(fā)展的。人權是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會(huì )隨著(zhù)歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。各國發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統、社會(huì )結構不同，所面臨的人權發(fā)展任務(wù)和應采取的人權保障方式也會(huì )有所不同。應當尊重人權發(fā)展道路的多樣性。只有將人權的普遍性原則同各國實(shí)際相結合，才能有效地促進(jìn)人權的實(shí)現。世界各國在人權保障上沒(méi)有最好，只有更好；世界上沒(méi)有放之四海而皆準的人權發(fā)展道路和保障模式，人權事業(yè)發(fā)展必須也只能按照本國國情和人民需要加以推進(jìn)。
——生存權、發(fā)展權是首要的基本人權。貧窮是實(shí)現人權的最大障礙。沒(méi)有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類(lèi)其他一切權利的實(shí)現都是非常困難或不可能的。生存權利的有效保障、生活質(zhì)量的不斷提高，是享有和發(fā)展其他人權的前提和基礎。近代中國長(cháng)期遭受外來(lái)侵略，國家貧窮落后，人民困苦不堪，毫無(wú)權利可言。中國人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。多年來(lái)，中國始終把解決人民的生存權、實(shí)現人民的發(fā)展權作為第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項權利的實(shí)現創(chuàng )造了基礎條件。
——人權是個(gè)人人權與集體人權的有機統一。沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展，就沒(méi)有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。在當代中國的人權實(shí)踐中，既重視集體人權的發(fā)展，又重視個(gè)人人權的保障，努力使二者相互統一、相互協(xié)調、相互促進(jìn)。個(gè)人權利只有與集體權利統一起來(lái)，才能實(shí)現人權的最大化。中國在國家富強、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，努力保障每一個(gè)人和全體人民的各項權利。
——整體推進(jìn)各項權利是人權實(shí)現的重要原則。各項人權相互依賴(lài)、不可分割。中國堅持對各項權利的發(fā)展進(jìn)行統籌協(xié)調、統一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利和公民權利、政治權利的平衡發(fā)展。中共十八大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨和中國政府統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個(gè)全面”戰略布局，推進(jìn)了中國人權事業(yè)的全面發(fā)展，體現了人權的整體性發(fā)展思想。
——人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗人權實(shí)現的重要標準。把人民對美好生活的向往落實(shí)到實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國共產(chǎn)黨執政的核心精神所在。堅持人民在人權事業(yè)中的主體地位，把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，讓人民過(guò)上好日子，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓每個(gè)人更好地發(fā)展自我、幸福生活，讓每個(gè)人都能夠免于恐懼、不受威脅，是實(shí)現人人享有更加充分人權的真諦所在。
——公正合理包容是國際人權治理的基本原則。國際社會(huì )應秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類(lèi)共同價(jià)值，維護人的尊嚴和權利，推動(dòng)形成更加公正合理包容的全球人權治理。中國一直是國際人權事業(yè)健康發(fā)展的倡導者、踐行者和推動(dòng)者，反對將人權政治化或搞人權“雙重標準”，推動(dòng)國際社會(huì )以公正客觀(guān)非選擇的方式處理人權問(wèn)題。中國全面深入參與國際人權交流、對話(huà)與合作，與各國一道推動(dòng)共同構建人類(lèi)命運共同體，開(kāi)創(chuàng )世界美好未來(lái)。
——促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權的最高價(jià)值追求。每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。人權的主體是人，人權事業(yè)發(fā)展從根本上說(shuō)是人的發(fā)展，要為人實(shí)現自身潛能創(chuàng )造條件。中國全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，就是讓人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個(gè)人都能更有尊嚴地發(fā)展自我和奉獻社會(huì )，共同享有人生出彩的機會(huì )，共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì )，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
三、持續提升人民生活水平
中國是世界上最大的發(fā)展中國家。如何解決好溫飽問(wèn)題，并在解決溫飽的基礎上實(shí)現更好的發(fā)展，使人民生活得更加幸福，始終是中國共產(chǎn)黨最根本的執政任務(wù)。中國堅持把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，努力通過(guò)發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實(shí)現更加充分的人權保障。
糧食權得到有效保障。新中國成立之初，面臨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)基礎單薄、“靠天吃飯”、糧食產(chǎn)量較低的現實(shí)困難，很多人處于食物匱乏和營(yíng)養不良的困境。多年來(lái)，中國政府通過(guò)改革農村土地制度，穩定和完善農村土地承包關(guān)系，大力推進(jìn)農田水利設施建設，使農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，主要農產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)。中國的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬(wàn)噸提高到2018年的65789萬(wàn)噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬(wàn)公頃擴大到2018年的6810萬(wàn)公頃，谷物、肉類(lèi)、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續改善了人民的營(yíng)養水平。
絕對貧困基本消除。貧窮是中國人民實(shí)現人權的最大障礙。國家積貧積弱、人民貧困如洗，是舊中國留給世人的深刻印象。新中國成立以來(lái)，中國共產(chǎn)黨和中國政府帶領(lǐng)人民為消除貧困作出了巨大努力。改革開(kāi)放以來(lái)，中國持續開(kāi)展以農村扶貧開(kāi)發(fā)為中心的減貧行動(dòng)。中共十八大以來(lái)，中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和基本標志，作出打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，明確到2020年現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。中共十九大把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì )必須打好的三大攻堅戰之一，作出新的部署。中國農村貧困人口（按照2010年貧困標準）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬(wàn)人，農村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬(wàn)人穩定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個(gè)完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過(guò)70%。
人民生活水平大幅提升。1952年，中國國內生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國內生產(chǎn)總值僅為119元。2018年，中國國內生產(chǎn)總值達到900309億元，按不變價(jià)計算，比1952年增長(cháng)174倍；人均國內生產(chǎn)總值達到64644元；人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平。1956年，全國居民人均可支配收入僅為98元，人均消費支出僅為88元。2018年，全國居民人均可支配收入達到28228元，比1956年實(shí)際增長(cháng)36.8倍；人均消費支出為19853元，比1956年實(shí)際增長(cháng)28.5倍；全國居民恩格爾系數為28.4%，比1978年降低35.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，城鎮居民家庭平均每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達41輛，農村居民家庭平均每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達22.3輛；全國居民每百戶(hù)移動(dòng)電話(huà)擁有量為249.1部。中共十八大以來(lái)，農村居民可支配收入實(shí)際增速連續多年快于城鎮居民，城鄉居民收入差距不斷縮小，城鄉居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。
飲水安全獲得切實(shí)保障。實(shí)施農村飲水安全工程建設，2005年至2018年，全國累計解決5.2億農村居民和4700多萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，鞏固提升了1.73億農村人口供水保障水平，農村集中供水率和農村自來(lái)水普及率分別達到86%和81%。中國于2009年提前6年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標。截至2018年，全國農村供水工程1100多萬(wàn)處，建立了比較完整的農村供水工程體系，農村供水服務(wù)總人口達到9.4億人。開(kāi)展全國重要飲用水水源地安全保障達標建設和檢查評估，將618個(gè)供水人口20萬(wàn)以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬(wàn)立方米以上地下水飲用水水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄（2016）》管理。按照水源地數量統計，2018年全國地級及以上城市871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達標水源地比例為90.9%。2018年全國居民有管道供水入戶(hù)的戶(hù)比重為90.0%，有安全飲用水的戶(hù)比重為95.2%，獲取飲用水無(wú)困難的戶(hù)比重為96.3%。
人民基本居住條件顯著(zhù)改善。改革開(kāi)放前，在十分困難的條件下，城鎮以單位為主體、農村以農戶(hù)為主體，努力解決住房問(wèn)題。改革開(kāi)放后，開(kāi)展城鎮住房制度改革，穩步推進(jìn)住房商品化、社會(huì )化，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續提升，城鄉居民住房條件大幅改善。2018年，城鎮居民人均住房建筑面積達到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長(cháng)5.8倍；農村居民人均住房建筑面積達到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長(cháng)4.8倍。自2008年以來(lái)，大規模實(shí)施城鎮保障性安居工程，開(kāi)展農村危房改造工作。截至2018年，全國城鎮保障性安居工程累計開(kāi)工建設約7000萬(wàn)套，累計約2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼，合計幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數千萬(wàn)貧困農民告別原來(lái)的破舊泥草房、土坯房、樹(shù)皮房等危房，住上基本安全房，農房抗震防災能力和居住舒適度得到顯著(zhù)提升。改善城市和農村人居環(huán)境，開(kāi)展生態(tài)修復、城市修補，推進(jìn)建筑節能、綠色建筑及既有建筑節能改造，推進(jìn)農村生活污水治理和農村生活垃圾收運處置體系建設。截至2018年，全國已有84%的行政村實(shí)現生活垃圾收運處置體系基本覆蓋。
人民出行更加便利快捷。新中國成立初期，國家迅速修復了被破壞的運輸路線(xiàn)，恢復了水陸空交通。1953年至1977年，交通運輸業(yè)全民所有制單位基本建設投資累計完成840億元，先后建設了青藏公路、武漢長(cháng)江大橋、首都國際機場(chǎng)、京滬鐵路等重大項目，改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀90年代后，國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰略目標，持續加大投資力度，大力推進(jìn)綜合運輸體系建設，交通網(wǎng)絡(luò )日益完善，運輸能力和運輸效率明顯提升，不斷滿(mǎn)足人民出行需求。截至2018年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達13.1萬(wàn)公里，比1949年增長(cháng)5倍，其中高速鐵路達2.9萬(wàn)公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運發(fā)送量達33.75億人次，其中動(dòng)車(chē)組列車(chē)發(fā)送旅客20.05億人次；全國公路實(shí)現跨越式發(fā)展，總里程達485萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)里程達14.3萬(wàn)公里，2018年全國道路營(yíng)運客運量達136.7億人次，97.1%的建制村通了客車(chē)；農村地區有99.9%的戶(hù)所在自然村通公路，實(shí)現“縣縣通公路”；內河航道里程達12.7萬(wàn)公里；定期航班航線(xiàn)里程達838萬(wàn)公里，比1950年增長(cháng)736倍。
國民健康水平持續提高。新中國成立前，中國醫療衛生水平很低，廣大農村和邊遠地區缺醫少藥。70年來(lái)，中國政府建立健全醫療衛生體系，不斷加大公共衛生領(lǐng)域投入，提高醫療科技水平，推進(jìn)健康中國建設，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。中國人均預期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲，提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的指標，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國家平均水平。2018年，全國共有衛生機構99.7萬(wàn)個(gè)，比1949年增長(cháng)271.78倍；共有衛生人員1230萬(wàn)人，比1949年增長(cháng)22.73倍。2018年與1949年相比，每千人口衛生人員數由1.00人增長(cháng)到8.81人，每千人口醫療機構床位數由0.16張增長(cháng)到6.03張，覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務(wù)體系基本建成。國家基本公共衛生服務(wù)項目持續推進(jìn)，2014年5歲以下兒童乙肝病毒感染率降至0.32%以下，2015年適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。重點(diǎn)傳染病和地方病防治工作取得歷史性成就，2000年實(shí)現了無(wú)脊髓灰質(zhì)炎目標、基本消除碘缺乏病目標，2007年實(shí)現了消除絲蟲(chóng)病目標，2012年消除了新生兒破傷風(fēng)。加強癌癥防治工作，近10年間全國總體癌癥的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身運動(dòng)蓬勃發(fā)展，截至2018年，全國體育場(chǎng)地總數超過(guò)315.8萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.84平方米，超過(guò)4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。
社會(huì )救助制度不斷完善。新中國成立之初，各地經(jīng)濟停滯、民生凋敝，災民、貧民、無(wú)依無(wú)靠的孤老殘幼等城鄉貧困人口眾多。中國共產(chǎn)黨和中國政府及時(shí)開(kāi)展臨時(shí)性、應急性救助，為貧困人口發(fā)放款物，妥善解決了歷史遺留問(wèn)題。此后，城市的就業(yè)單位和農村生產(chǎn)大隊承擔了主要的社會(huì )保障功能，國家和集體對五保戶(hù)、孤殘人員等特殊困難群體進(jìn)行救濟。改革開(kāi)放后，中國進(jìn)一步建立完善城鄉救濟制度，對特殊困難群體給予救濟。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國的社會(huì )救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì )力量參與為補充的制度體系。截至2019年3月，城市低保平均標準為每人每月590.6元，農村低保平均標準為每人每年4953.1元，所有涉農縣市農村低保標準全部達到或超過(guò)國家扶貧標準；農村特困人員基本生活平均標準為每人每年6693元，城市特困人員基本生活平均標準為每人每年9096元。中共十八大以來(lái)，截至2019年8月15日，針對各種重特大自然災害共啟動(dòng)國家救災應急響應157次，累計下?lián)苤醒胴斦匀粸暮ι钛a助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉移安置900余萬(wàn)人次，救助受災群眾7000多萬(wàn)人次，恢復重建因災倒損民房50余萬(wàn)間。2018年，共資助7673.9萬(wàn)困難群眾參加基本醫療保險，實(shí)施住院和門(mén)診救助5361萬(wàn)人次，救助生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員155萬(wàn)人次。
郵電通信水平全面提升。新中國成立之初，郵路總長(cháng)度僅為70.6萬(wàn)公里，長(cháng)途明線(xiàn)僅為14.6萬(wàn)對公里。70年來(lái)，郵電通信業(yè)規模不斷擴大，電信基礎設施建設加快推進(jìn)，信息化網(wǎng)絡(luò )化高速發(fā)展，人民通信權利得到切實(shí)保障。截至2018年，全國郵政和快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達27.5萬(wàn)處，比1949年增長(cháng)9.6倍；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路總長(cháng)度達3945萬(wàn)公里，比1949年增長(cháng)近55倍；全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數達8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6%，網(wǎng)民通過(guò)手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。截至2019年6月，光纜線(xiàn)路總長(cháng)度達4545萬(wàn)公里，光纖用戶(hù)占比超90%，4G基站數達444.8萬(wàn)個(gè)，全球最大規模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )基本建成；全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達15.86億戶(hù)，其中移動(dòng)寬帶用戶(hù)（即3G和4G用戶(hù)）總數達13.55億戶(hù)，4G用戶(hù)規模為12.3億戶(hù)；固定寬帶家庭普及率達91.8%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過(guò)98%，位居全球先進(jìn)行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開(kāi)啟5G商用。
四、切實(shí)保障人民各項權利
新中國成立70年來(lái)，人民的經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、環(huán)境權利保障水平不斷提升，各項人權實(shí)現全面發(fā)展。
尊重和保障人身權利和人格尊嚴。人身權利和人格尊嚴是人權保障的基本內容。70年來(lái)，中國始終注重人身權利和人格權利的保障。憲法確認了公民人格權。中共十九大再次強調保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權，彰顯了保護人格尊嚴、促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。民法對人格權作了專(zhuān)門(mén)規定。大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬戶(hù)口遷徙政策限制，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)的常住人口有序實(shí)現市民化。嚴格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。
充分保障勞動(dòng)者各項權利。新中國成立前，城鎮勞動(dòng)力多數處于失業(yè)狀態(tài)。1949年末，全國城鄉就業(yè)人員18082萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員僅有1533萬(wàn)人，城鎮失業(yè)率高達23.6%。70年來(lái)，就業(yè)狀況不斷改善。1978年末，就業(yè)人員達到40152萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策的實(shí)施，就業(yè)總量大幅增加。特別是中共十八大以來(lái)，連續6年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上。2018年，全國就業(yè)人數增加到77586萬(wàn)人。城鎮登記失業(yè)率長(cháng)期處于4.1%以?xún)鹊妮^低水平。勞動(dòng)者工資支付保障、同工同酬、休息休假、職業(yè)安全衛生、女性勞動(dòng)者特別保護、依法參加和組織工會(huì )、參與企事業(yè)單位民主管理等各項權利得到依法保障。各地普遍建立最低工資標準調整機制和評估機制，保障了勞動(dòng)者及其贍養人口的基本生活。目前，勞動(dòng)者每年共享有115日的休息日和節假日，以及5日至15日的帶薪年休假，還按規定享受產(chǎn)假、婚喪假、探親假等假期。全國已建立基層工會(huì )組織數由1952年的20.7萬(wàn)個(gè)增加到2018年的273.1萬(wàn)個(gè)，工會(huì )會(huì )員由1952年的1002.3萬(wàn)人增加到2018年的2.95億人。
建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì )保障制度。新中國成立之初，社會(huì )保障尚屬空白。20世紀50年代至70年代，開(kāi)始由國家和單位對城鎮職工提供勞保等福利，并由集體對農民實(shí)行一定保障。改革開(kāi)放以來(lái)，逐步建立了覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，形成了世界上規模最大的社會(huì )保障安全網(wǎng)，社會(huì )保障水平不斷提高。截至2019年3月，全國參加基本養老保險人數達94118萬(wàn)人，參加工傷保險人數達23894萬(wàn)人，參加失業(yè)保險人數達19697萬(wàn)人，參加生育保險人數超過(guò)2億人，包括職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險在內的基本醫療保險覆蓋超過(guò)13億人，基本實(shí)現全民醫保。自2005年起，連續15年大幅提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。城鄉居民基本醫保人均財政補助標準由2012年的240元提高到2019年的520元。自2016年起，探索建立長(cháng)期護理保險制度。社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力不斷提高，2016年啟動(dòng)跨省異地就醫直接結算，越來(lái)越多群眾享受到直接結算便利。截至2019年3月，社會(huì )保障卡持卡人數約12.5億人，覆蓋全國89.6%人口。
教育普及水平大幅提高。新中國成立之初，教育水平低，人口文化素質(zhì)差，小學(xué)凈入學(xué)率和初中毛入學(xué)率僅分別為20%和3%，高校在校生僅有11.7萬(wàn)人，全國80%的人口是文盲。新中國高度重視發(fā)展教育事業(yè)，到1978年，學(xué)齡兒童入學(xué)率達到95.5%；1982年，粗文盲率降至22.8%。改革開(kāi)放以來(lái)，中國大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加快推進(jìn)教育現代化，切實(shí)保障公民平等接受教育的權利。2018年，學(xué)前三年毛入園率達81.7%，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達73.1%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.95%，初中階段毛入學(xué)率達100.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.2%。高中階段教育基本普及，2018年全國高中階段在校生3934.7萬(wàn)人。高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段，2018年全國普通本專(zhuān)科招生791萬(wàn)人，高等教育在學(xué)總規模達3833萬(wàn)人，毛入學(xué)率達48.1%。建成現代職業(yè)教育和繼續教育體系，2018年全國共有1.16萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，中、高職招生達925.9萬(wàn)人，在校生達2689萬(wàn)人。
公共文化服務(wù)更好惠及人民。新中國成立之初，文化事業(yè)極其落后，公共文化服務(wù)設施極其短缺，1949年全國只有55個(gè)公共圖書(shū)館、896個(gè)文化館、21個(gè)博物館。經(jīng)過(guò)70年的持續努力，社會(huì )主義文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉的公共文化體系逐步建立，公共文化設施逐步實(shí)現免費開(kāi)放，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2018年，全國共有公共圖書(shū)館3176個(gè)，比1949年增長(cháng)56.7倍；文化館（群眾藝術(shù)館）3328個(gè)、鄉鎮（街道）文化站41193個(gè)、村（社區）綜合性文化服務(wù)中心340560個(gè)，每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館面積和群眾文化設施面積分別為114.4平方米和306.9平方米；博物館總數達5354家，約每26萬(wàn)人擁有1座博物館，其中4743家博物館免費開(kāi)放。2018年，全國廣播、電視節目綜合人口覆蓋率分別達98.94%、99.25%；全年出版各類(lèi)圖書(shū)95億冊（張），比1950年增長(cháng)34倍。公共數字文化服務(wù)能力大幅提升，截至2018年，公共圖書(shū)館電子圖書(shū)達8.08億冊，計算機22.35萬(wàn)臺，其中供讀者使用的電子閱覽終端達14.63萬(wàn)臺；公共數字文化工程累計建設公共數字文化資源總量約1200TB。加強科普工作，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。
人民獲得了真正的民主權利。中國憲法明確規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民當家作主，是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。堅持選舉實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合以及差額選舉的原則，凡年滿(mǎn)18周歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。根據國情和實(shí)際不斷完善選舉制度，逐步實(shí)現城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表。在2016年開(kāi)始的全國縣鄉兩級人民代表大會(huì )換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產(chǎn)生近250萬(wàn)名縣鄉兩級人民代表大會(huì )代表。城鄉基層民主有序發(fā)展，以城鄉村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善。
切實(shí)保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。70年來(lái)，中國建立健全常態(tài)化的法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作機制，不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度體系，拓寬公眾參與立法和重大行政決策的渠道。截至2018年，國家立法機關(guān)共有172件法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到1.5億多人次提出的510多萬(wàn)條意見(jiàn)。健全依法決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷規范協(xié)商內容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，以事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內容，開(kāi)展廣泛協(xié)商。截至2019年3月，全國政協(xié)共收到141807件提案，立案130299件，編刊及轉送社情民意信息12096件，大多數提案的建議得到采納和落實(shí)。建立健全信訪(fǎng)制度，國家信訪(fǎng)信息系統聯(lián)通了全國各級信訪(fǎng)機構、9萬(wàn)多個(gè)職能部門(mén)和鄉鎮（街道）、41個(gè)中央和國家機關(guān)部委，建立人民建議征集制度。暢通民意表達渠道，創(chuàng )新群眾監督方式，建立便捷高效的網(wǎng)絡(luò )表達平臺，公民在網(wǎng)絡(luò )上積極建言獻策，表達訴求，有序參與社會(huì )管理。堅持和發(fā)展“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗，不斷深化人民調解、行政調解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解、司法調解銜接聯(lián)動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機制，讓群眾及時(shí)、就地解決問(wèn)題。全國人大常委會(huì )開(kāi)展執法檢查，人民政協(xié)積極探索和完善民主監督機制，就決策執行中的問(wèn)題提出批評和建議。
依法保障宗教信仰自由。中國實(shí)行宗教信仰自由政策，堅持從本國國情和宗教實(shí)際出發(fā)，保障公民宗教信仰自由權利，構建積極健康的宗教關(guān)系，維護宗教和睦與社會(huì )和諧。中國政府依照憲法和法律，支持各宗教堅持獨立自主自辦原則，各宗教團體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè)；對涉及國家利益和社會(huì )公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教內部事務(wù)。國家對待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億人，宗教教職人員38萬(wàn)余人，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬(wàn)處，宗教院校92所。
環(huán)境權利保障日益加強。70年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化加速推進(jìn)，中國將環(huán)境保護工作納入各級政府的職能范圍，及時(shí)確立了保護環(huán)境的基本國策，建立并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制和法律法規政策制度體系，提出走可持續發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷加快清潔低碳化進(jìn)程。特別是中共十八大以來(lái)，中國將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，堅持人與自然和諧共生，大力倡導綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境治理，全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，實(shí)施環(huán)保督察，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2018年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為22.1%，比1978年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)；全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降26.8%，首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個(gè)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度比2013年下降68%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%，劣Ⅴ類(lèi)比例降至6.7%。全國生態(tài)保護紅線(xiàn)初步劃定，保護了約95%珍稀瀕危物種及其棲息地，以及約45%全國植被固碳量。
五、重視保障特定群體權利
新中國成立70年來(lái)，中國結合國情采取有針對性的措施，切實(shí)保障少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權益，使他們能以平等的地位和均等的機會(huì )充分參與社會(huì )生活，共享物質(zhì)文明和精神文明成果。
有效保障少數民族參與國家事務(wù)管理的權利。55個(gè)少數民族均有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員，十三屆全國人大代表中，少數民族代表438名，占14.7%。近年來(lái)全國公務(wù)員考試錄用少數民族考生的比例保持在13%以上，高于少數民族人口占全國人口8.49%的比例。各民族自治地方依法享有廣泛的自治權，包括政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生等各項事業(yè)的自主管理權。民族自治地方的人民代表大會(huì )除享有地方國家權力機關(guān)的權力外，還有權依照當地民族的政治、經(jīng)濟和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )中，均有實(shí)行區域自治民族的公民擔任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(cháng)、縣長(cháng)或旗長(cháng)，均由實(shí)行區域自治民族的公民擔任。
少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展。70年來(lái)，國家把支持少數民族和民族地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為國家發(fā)展建設的重要內容，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族、少數民族特色村鎮保護與發(fā)展、對口支援以及制定少數民族事業(yè)專(zhuān)項規劃等戰略舉措，加大投入力度，堅決打贏(yíng)民族地區脫貧攻堅戰，有力地促進(jìn)了少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。2018年，內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區和云南、貴州、青海3個(gè)省的地區生產(chǎn)總值達90576億元，同比增長(cháng)7.2%，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)；貧困人口減少到603萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到4.0%。民族地區基礎設施、公共服務(wù)和百姓生活日新月異。
少數民族和民族地區教育事業(yè)快速發(fā)展。中國通過(guò)發(fā)展各級各類(lèi)民族學(xué)校，舉辦內地預科班、民族班，對少數民族考生升學(xué)予以照顧，在廣大農牧區推行寄宿制教育，著(zhù)力辦好民族地區高等教育等舉措，促進(jìn)教育公平，保障少數民族受教育權利。目前，民族地區已全面普及從小學(xué)到初中9年義務(wù)教育，西藏自治區、新疆維吾爾自治區的南疆地區等實(shí)現了從學(xué)前到高中階段15年免費教育。2018年，新疆維吾爾自治區學(xué)前三年毛入園率已達到96.86%，小學(xué)凈入學(xué)率達到99.94%。
少數民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由得到保障。在中國，除回族和滿(mǎn)族通用漢語(yǔ)文外，其他53個(gè)少數民族都有本民族語(yǔ)言，有22個(gè)少數民族共使用28種文字。國家依法保障少數民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的合法使用。建設中國少數民族瀕危語(yǔ)言數據庫，設立并實(shí)施“中國語(yǔ)言資源保護工程”。截至2019年3月，民族自治地方共設置廣播電臺、電視臺、廣播電視臺等播出機構714個(gè)。全國各級播出機構共開(kāi)辦民族語(yǔ)電視頻道46套，民族語(yǔ)廣播56套。新疆維吾爾自治區使用漢、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍⒚晒拧㈠a伯6種語(yǔ)言文字出版報紙、圖書(shū)、音像制品和電子出版物，使用多語(yǔ)言、多文種播送電視和廣播節目等。國家在民族地區實(shí)施雙語(yǔ)教育，基本建立起從學(xué)前到高中階段的雙語(yǔ)教育體系。截至2018年，少數民族雙語(yǔ)教育的中小學(xué)共6521所，接受雙語(yǔ)教育的在校生309.3萬(wàn)人，雙語(yǔ)教育的專(zhuān)任教師20.6萬(wàn)人。
少數民族文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護。少數民族傳統文化是中華文化的重要組成部分，是中國各族人民的共同精神財富。中國政府制定相關(guān)法律，設立專(zhuān)門(mén)機構，加大資金投入，推動(dòng)少數民族文化傳承發(fā)展。拉薩布達拉宮歷史建筑群、麗江古城、元上都遺址、紅河哈尼梯田文化景觀(guān)、土司遺址等被列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》。中國列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊）的項目中有21項與少數民族相關(guān)；中國前四批共計1372項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，與少數民族相關(guān)的有492項，占36%；在五批3068名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，少數民族傳承人有862名，約占28%；設立21個(gè)國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區，其中有11個(gè)位于民族地區；25個(gè)省（自治區、直轄市）已建立民族古籍整理與研究機構。截至2018年，搶救、整理的散藏民間的少數民族古籍約百萬(wàn)種（不含館藏及寺院藏書(shū)），包括很多珍貴的孤本和善本。組織實(shí)施《中國少數民族古籍總目提要》編纂工程，共收書(shū)目約30萬(wàn)種。
少數民族宗教信仰自由得到保障。少數民族正常的宗教活動(dòng)和宗教信仰依法受到保護，正常宗教需求得到滿(mǎn)足。以多種語(yǔ)言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍。西藏自治區有藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所1787處，住寺僧尼4.6萬(wàn)多人。頒布《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》，活佛轉世制度作為藏傳佛教所特有的信仰和傳承方式，得到國家和西藏自治區各級政府的尊重。西藏自治區現有活佛358名，其中91位新轉世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到批準認定。不斷完善藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度，國家頒布了《藏傳佛教學(xué)銜授予辦法（試行）》，截至2018年，西藏自治區已有117名學(xué)經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學(xué)位，68名僧人獲得了中國藏語(yǔ)系高級佛學(xué)院“拓然巴”高級學(xué)銜。新疆維吾爾自治區有清真寺、教堂、寺院、道觀(guān)等宗教活動(dòng)場(chǎng)所2.48萬(wàn)座，其中清真寺有2.44萬(wàn)多座，教職人員2.93萬(wàn)人，學(xué)生可在伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院接受本科教育，《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓實(shí)錄精華》等出版發(fā)行達176萬(wàn)余冊。實(shí)行有組織、有計劃的朝覲政策，加強服務(wù)保障，確保朝覲活動(dòng)安全有序。
婦女兒童保護力度持續加強。婦女權益保障法、未成年人保護法奠定了保障婦女兒童權益的法律基礎。中國政府先后制定實(shí)施了三個(gè)中國婦女發(fā)展綱要和三個(gè)中國兒童發(fā)展綱要，積極倡導并切實(shí)實(shí)現男女平等，加強兒童權利保護。不斷加大女職工勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護、生育保障等權益的保護力度。有力懲處性侵、虐待未成年人、拐賣(mài)婦女兒童等犯罪行為，推動(dòng)落實(shí)性違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強制報告等制度。頒布實(shí)施反家庭暴力法，通過(guò)強制報告、公安告誡、人身安全保護令、緊急庇護等制度的實(shí)施，保障包括婦女在內的家庭成員的合法權益。維護校園安全，整治校園暴力和學(xué)生欺凌行為。強化留守兒童父母或受委托監護人的監護主體責任，嚴厲打擊侵害農村留守兒童的違法犯罪活動(dòng)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段解救被拐賣(mài)兒童，建立打拐DNA信息庫，推出公安部?jì)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺，建立失蹤兒童快速救助聯(lián)動(dòng)機制。
婦女兒童健康權益保障水平不斷提高。新中國成立前，孕產(chǎn)婦死亡率高達1500/10萬(wàn)，嬰兒死亡率高達200‰，婦女的平均預期壽命僅有36.7歲。新中國成立后，婦女兒童健康水平不斷提高，2015年婦女平均預期壽命達79.43歲；2018年孕產(chǎn)婦死亡率下降到18.3/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到6.1‰。2012年起，實(shí)施貧困地區兒童營(yíng)養改善項目，改善貧困地區兒童營(yíng)養健康狀況，截至2018年，項目覆蓋21個(gè)省（自治區、直轄市）14個(gè)國家集中連片特殊困難地區715個(gè)貧困縣，共有722萬(wàn)兒童受益。實(shí)施婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目，將宮頸癌和乳腺癌納入國家大病救治范圍，截至2018年，累計開(kāi)展宮頸癌免費檢查近1億人次，乳腺癌免費檢查超過(guò)3000萬(wàn)人次。按照每人救助1萬(wàn)元的標準，累計發(fā)放中央專(zhuān)項彩票公益金和籌集的社會(huì )資金13億多元，救助貧困患病婦女13.22萬(wàn)名。增加農村和邊遠地區婦幼衛生經(jīng)費投入，實(shí)施農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，累計補助7400余萬(wàn)人。實(shí)施“母親水窖”供水工程和“母親健康快車(chē)”醫療衛生健康項目，著(zhù)力解決西部干旱地區婦女安全飲水及貧困地區婦女兒童健康服務(wù)等問(wèn)題。
切實(shí)保障婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的權利。保障婦女參政議政權，十三屆全國人大代表中有742名女性，占比24.9%，比1954年第一屆全國人大女性代表占比提高12.9個(gè)百分點(diǎn)；十三屆全國政協(xié)委員中有440名女性，占比20.4%，比1949年第一屆全國政協(xié)女性委員占比提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。20世紀90年代以來(lái)，歷次黨代會(huì )報告都明確要求重視培養選拔女干部。1950年全國干部隊伍中女干部人數為6.5萬(wàn)人；2018年全國公務(wù)員中女干部人數為192.8萬(wàn)人，占比26.8%。
老年人權益保障機制逐步健全。中國發(fā)展老齡事業(yè)，在全社會(huì )弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德。截至2018年，中國60周歲及以上老年人口24949萬(wàn)人，占總人口的17.9%。制定并修訂老年人權益保障法，建立養老法規政策體系。養老服務(wù)逐步從以機構集中照料為主，拓展到以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系建設和以家庭養老支持、互助養老為新突破點(diǎn)的融合發(fā)展。全國各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施從1978年的7000個(gè)增長(cháng)到2019年3月的16.81萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)養老服務(wù)床位合計732萬(wàn)張。2018年，2972.3萬(wàn)老年人享受高齡補貼，74.8萬(wàn)老年人享受護理補貼，521.7萬(wàn)老年人享受養老服務(wù)補貼，3.0萬(wàn)老年人享受其他老齡補貼。
殘疾人社會(huì )保障體系不斷完善。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2018年，受益殘疾人超過(guò)2100萬(wàn)人次。截至2018年，2561.2萬(wàn)城鄉殘疾人參加城鄉社會(huì )養老保險，1024.4萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取養老金，924.8萬(wàn)殘疾人享受城鄉最低生活保障；595.2萬(wàn)重度殘疾人中有576萬(wàn)人得到政府參保補助，代繳養老保險費比例達到96.8%；另有298.4萬(wàn)非重度殘疾人享受全額或部分代繳養老保險費的優(yōu)惠政策。
殘疾人康復服務(wù)普惠可及。全面開(kāi)展殘疾預防，不斷加強康復服務(wù)，努力實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。實(shí)施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，殘疾人康復機構從無(wú)到有，專(zhuān)業(yè)隊伍逐漸壯大，服務(wù)能力日益提高。截至2018年，已竣工的省、市、縣三級康復設施914個(gè)，總建筑面積344.9萬(wàn)平方米；殘疾人專(zhuān)業(yè)康復服務(wù)機構9036個(gè)，在崗人員25萬(wàn)人，2750個(gè)縣（市、區）開(kāi)展社區康復服務(wù)。建立殘疾兒童康復救助制度。2018年，殘疾人康復服務(wù)覆蓋率達到79.8%，1074.7萬(wàn)殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務(wù)。
促進(jìn)殘疾人工作權利實(shí)現。建立專(zhuān)門(mén)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，截至2018年，共有殘疾人就業(yè)服務(wù)機構2787家，工作人員1.5萬(wàn)人。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，建立了500家國家級殘疾人職業(yè)培訓基地，350家省級殘疾人職業(yè)培訓基地，2018年城鄉新增殘疾人實(shí)名制培訓49.4萬(wàn)人。近年來(lái)，殘疾人就業(yè)總體規模與結構趨于穩定，新增殘疾人就業(yè)人數每年保持在30萬(wàn)人以上。2018年，城鄉持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，其中，城鎮新增就業(yè)11.8萬(wàn)人，農村新增就業(yè)24.9萬(wàn)人。截至2018年，城鄉持證殘疾人就業(yè)人數達到948.4萬(wàn)人。
大力支持無(wú)障礙環(huán)境建設與輔助器具服務(wù)。實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，開(kāi)展無(wú)障礙建設的市、縣達到1702個(gè)，村（社區）綜合服務(wù)設施中已有75%的出入口、40%的服務(wù)柜臺、30%的廁所進(jìn)行了無(wú)障礙建設和改造。2016年至2018年，共有298.6萬(wàn)戶(hù)殘疾人家庭得到無(wú)障礙改造。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設，截至2018年，500多家政府單位完成了信息無(wú)障礙公共服務(wù)平臺建設，3萬(wàn)多個(gè)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現了無(wú)障礙服務(wù)。各地相繼制定輔助器具補貼辦法，對購買(mǎi)輔助器具和提供適配服務(wù)給予補貼。2018年，有319.1萬(wàn)殘疾人獲得盲杖、助視器、假肢等各類(lèi)輔具適配服務(wù)。不斷放寬殘疾人申領(lǐng)駕駛證條件，已有27.9萬(wàn)肢體、聽(tīng)力等殘障人員申領(lǐng)駕駛證，殘疾人個(gè)人行動(dòng)和社會(huì )參與能力得到提升。
六、不斷加強人權法治保障
新中國創(chuàng )立了社會(huì )主義法治，以法治保障人權。70年來(lái)，中國構建起較為完備的人權法律保障體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義。
建設有限政府、責任政府、服務(wù)政府。依法確定行政權力界限，確立法無(wú)授權不可為的原則，實(shí)施權力清單、責任清單制度，禁止法外設權、違法用權。持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，努力降低群眾和企業(yè)與政府打交道的成本。建立完善嚴格的行政執法程序，確立行政裁量權基準制度，統一執法標準，壓縮自由裁量空間，維護行政相對人的合法權益。深化執法公開(kāi)，拓展公開(kāi)范圍，整合公開(kāi)載體，強化網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，方便群眾獲取信息。25個(gè)省（自治區、直轄市）建立省級執法公開(kāi)平臺，實(shí)現了執法辦案進(jìn)度和結果的信息查詢(xún)服務(wù)；22個(gè)省（自治區、直轄市）實(shí)現了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)；17個(gè)省（自治區、直轄市）實(shí)現了行政復議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。強化執法監督，建立完善以執法考評為主要內容的績(jì)效考核體系，深化執法信息化建設，實(shí)現案件流程信息化管理和同步記錄，加強對執法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監督。
確保審判權檢察權依法獨立公正行使。發(fā)布五個(gè)“人民法院五年改革綱要”和“人民檢察院改革規劃”。全面實(shí)施立案登記制，有訴必理，保障當事人訴權。實(shí)行以法官檢察官員額制為核心的司法人員分類(lèi)管理制度改革，推進(jìn)司法職業(yè)保障制度改革，司法人員正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)司法責任制，真正做到“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負責”。貫徹寬嚴相濟刑事政策，進(jìn)一步完善刑事訴訟程序，推動(dòng)認罪認罰從寬制度改革，完善刑事案件速裁程序運行機制，深化案件繁簡(jiǎn)分流，構建中國特色立體化、多層次刑事訴訟體系。在有條件的地方實(shí)行省級以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，最高人民法院設立六個(gè)巡回法庭，設立知識產(chǎn)權法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等。加強對公共利益的司法保護，建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，截至2019年3月，全國檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件157095件。
深化司法公開(kāi)。全面推進(jìn)陽(yáng)光司法，不斷加強審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執行信息司法公開(kāi)平臺和人民檢察院案件信息公開(kāi)平臺建設。截至2019年2月，中國審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)案件信息3.7億項，中國庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審259萬(wàn)件，中國裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)6382萬(wàn)份，訪(fǎng)問(wèn)量226億次。人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)自2014年10月1日開(kāi)通以來(lái)，公開(kāi)案件程序性信息928萬(wàn)余件，發(fā)布重要案件信息58萬(wàn)余條，公開(kāi)法律文書(shū)386萬(wàn)余份，接受辯護與代理網(wǎng)上預約30萬(wàn)余人次。加強對司法活動(dòng)的監督，深化刑事訴訟監督，加強民事行政訴訟監督，不斷完善人民陪審員和人民監督員制度。
保障當事人獲得公正審判的權利。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格貫徹罪刑法定、證據裁判、非法證據排除等法律原則，完善出庭作證機制，強化庭審功能。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護權，犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問(wèn)或者被采取強制措施之日起，有權委托辯護人，被告人有權隨時(shí)委托辯護人；開(kāi)展法律援助值班律師和刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，實(shí)現法院、看守所法律援助工作站全覆蓋，努力保障所有刑事案件被告人在審判階段都能獲得律師辯護和幫助；保障辯護律師會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查取證、質(zhì)證和辯論辯護等各項訴訟權利；完善保障律師依法履職機制，建立健全維護律師執業(yè)權利快速聯(lián)動(dòng)處置機制；開(kāi)通律師服務(wù)平臺，為律師辦案提供便利。堅持疑罪從無(wú)，防范和糾正冤假錯案。2013年至2019年3月，各級人民法院依法對5876名被告人宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究；再審改判刑事案件8568件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹(shù)斌案、“五周案”等重大冤錯案件49件，并依法予以國家賠償。嚴格控制并慎用死刑，大幅減少適用死刑的罪名。2007年，最高人民法院收回死刑復核權。
保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、戒毒人員及刑滿(mǎn)釋放人員的合法權利。規范強制措施，減少羈押性強制措施的適用，實(shí)行看守所在押人員入所權利義務(wù)告知制度，建立在押人員投訴調查處理機制。深化獄務(wù)公開(kāi)，完善對監所管理人員執法監督，保障服刑人員合法權利不受侵犯。實(shí)行人文關(guān)懷，開(kāi)展離監探親。全面推進(jìn)社區矯正制度，截至2019年5月，已累計接收社區矯正對象445萬(wàn)人，累計解除矯正375萬(wàn)人，在冊社區矯正對象70多萬(wàn)人，社區矯正對象在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。新中國成立至1975年，對戰爭罪犯、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯進(jìn)行過(guò)七次特赦。根據現行憲法，2015年和2019年，兩次對部分服刑罪犯予以特赦。出臺禁毒法、戒毒條例等，依法保障戒毒人員合法權益，開(kāi)展執法監督。健全完善刑滿(mǎn)釋放人員救助管理制度，落實(shí)社會(huì )救助和就業(yè)安置措施，促進(jìn)刑滿(mǎn)釋放人員順利融入社會(huì )。
建立健全權利救濟和救助制度。暢通國家賠償請求渠道，擴大賠償范圍，明確舉證責任，增加精神損害賠償，提高賠償標準，保障賠償金及時(shí)支付，進(jìn)一步完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度。國家刑事賠償標準隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷提高，侵犯公民人身自由權每日賠償金額從1995年的17.16元人民幣，上升到2019年的315.94元人民幣。2013年至2019年3月，各級人民法院審結國家賠償案件61978件。健全完善國家司法救助制度，設立司法救助委員會(huì )，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì )救助、法律援助的銜接，幫助無(wú)法獲得有效賠償的受害人擺脫生活困境。2015年至2018年，對生活困難當事人發(fā)放司法救助款37.5億元。
公共法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。建立健全法律援助制度，2013年至2018年，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件778.8萬(wàn)余件，受援人847.5萬(wàn)余人次，提供法律咨詢(xún)4526.8萬(wàn)余人次。全面推進(jìn)律師事業(yè)，截至2018年，律師隊伍發(fā)展到42.3萬(wàn)多人，律師事務(wù)所發(fā)展到3萬(wàn)多家。完善公共法律服務(wù)體系，建設公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )三大平臺，實(shí)現申請快捷化、審查簡(jiǎn)便化，更加便民利民。截至2018年，全國建成2917個(gè)縣（市、區）公共法律服務(wù)中心、3.9萬(wàn)多個(gè)鄉鎮（街道）公共法律服務(wù)工作站，為65萬(wàn)個(gè)村（居）配備法律顧問(wèn)，各省（自治區、直轄市）均已建成“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺。推進(jìn)司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，截至2018年，經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構有3834家，司法鑒定人45000名。
提高全社會(huì )人權法治意識。新中國成立以后，通過(guò)廣泛宣傳憲法、婚姻法，男女平等、婚姻自由等觀(guān)念逐步樹(shù)立。從1986年起，在全國范圍內連續實(shí)施7個(gè)五年普法規劃，開(kāi)展憲法和法治宣傳教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)教育中加入人權內容。在高校開(kāi)設人權專(zhuān)業(yè)及相關(guān)課程，培養人權方向專(zhuān)業(yè)人才。面向各級領(lǐng)導干部、公檢法司部門(mén)工作人員、媒體從業(yè)人員等開(kāi)展專(zhuān)項人權培訓。設立8家國家人權教育與培訓基地。出版和發(fā)行《人權》《人權研究》《中國人權評論》等專(zhuān)業(yè)書(shū)刊。中國人權研究會(huì )連續出版《中國人權事業(yè)發(fā)展報告》藍皮書(shū)，積極推動(dòng)人權學(xué)術(shù)研究、教育和知識普及。
強力反腐維護人民利益。1949年11月，中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會(huì )；1955年，中國共產(chǎn)黨的全國代表會(huì )議選舉產(chǎn)生中央監察委員會(huì )；1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì )選舉產(chǎn)生新的中央紀律檢查委員會(huì )。中共十八大以來(lái)，加快形成完善的黨內法規體系，建立了以黨章為本，若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系。2018年3月，中華人民共和國國家監察委員會(huì )依法組建，各級紀委監委合署辦公，對所有行使公權力的公職人員實(shí)行監督全覆蓋。從2012年12月至2019年6月，中央紀委立案審查中管干部389人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)155人。堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子。
七、全面參與全球人權治理
中國在大力推進(jìn)自身人權事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，始終堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展的理念，積極參與聯(lián)合國人權事務(wù)，認真履行國際人權義務(wù)，廣泛開(kāi)展國際人權合作，積極為全球人權治理提供中國智慧、中國方案，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全球人權治理朝著(zhù)更加公正合理包容的方向發(fā)展。
積極參與國際人權事業(yè)。中國在1971年恢復聯(lián)合國合法席位后，派團參與聯(lián)合國大會(huì )和聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì )的歷屆會(huì )議，并積極參加有關(guān)人權議題的審議。自1979年起，中國連續3年作為觀(guān)察員出席聯(lián)合國人權委員會(huì )會(huì )議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì )組織會(huì )議上當選為人權委員會(huì )成員國。自1982年起，中國正式擔任人權委員會(huì )成員國并一直連選連任。2006年人權理事會(huì )成立以來(lái)，中國已四度當選理事會(huì )成員。中國推薦的多名專(zhuān)家擔任聯(lián)合國經(jīng)社文權利委員會(huì )、禁止酷刑委員會(huì )、消除種族歧視委員會(huì )、消除對婦女歧視委員會(huì )、殘疾人權利委員會(huì )等多個(gè)多邊人權機構或專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的委員。
中國同聯(lián)合國人權事務(wù)高級專(zhuān)員及其辦公室保持建設性接觸，先后8次接待人權高專(zhuān)訪(fǎng)華，多次邀請高專(zhuān)辦官員來(lái)華交流訪(fǎng)問(wèn)。近年來(lái)，中國與人權高專(zhuān)辦兩次簽署技術(shù)合作《諒解備忘錄》，內容涵蓋司法改革、警察與人權、人權教育、執行人權條約等領(lǐng)域，并與人權高專(zhuān)辦多次共同舉辦國際人權會(huì )議。自1994年至今，中國先后邀請宗教信仰自由特別報告員、任意拘留問(wèn)題工作組、教育權特別報告員、酷刑問(wèn)題特別報告員、糧食權特別報告員、消除對婦女歧視問(wèn)題工作組、外債對人權影響問(wèn)題獨立專(zhuān)家、極端貧困與人權問(wèn)題特別報告員等8個(gè)特別機制10次訪(fǎng)華。中國認真對待人權理事會(huì )特別機制來(lái)函，在認真調查的基礎上及時(shí)予以答復。
切實(shí)遵守國際人權義務(wù)。中國先后批準或加入了26項國際人權文書(shū)，其中包括《經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項聯(lián)合國核心人權條約。中國嚴格遵守條約規定，認真履行條約義務(wù)，注重將國內的立法、修法和政策制定等與條約規定相銜接，及時(shí)提交履約報告，全面反映中國在履約過(guò)程中取得的成就及遇到的問(wèn)題。中國認真參加各條約機構對中國履約情況的審議，截至2019年3月，中國已向各條約機構提交履約報告27次，總計43期，接受審議26次。中國注重與相關(guān)人權條約機構開(kāi)展建設性對話(huà)，結合國情積極采納建議。自2009年以來(lái)，中國三次接受聯(lián)合國人權理事會(huì )普遍定期審議并順利通過(guò)核可，中國對各國所提建議均給予認真、負責任的反饋。絕大多數國家肯定中國人權發(fā)展成就和中國對世界人權事業(yè)所作的貢獻。
著(zhù)力推動(dòng)國際人權規則和機制發(fā)展。中國參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》，以及《經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》任擇議定書(shū)等重要人權文件的制定工作組會(huì )議，為這些規則的起草、修改和完善作出重要貢獻。中國作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權利宣言》的起草工作，積極推動(dòng)聯(lián)合國人權委員會(huì )和人權理事會(huì )就實(shí)現發(fā)展權問(wèn)題進(jìn)行全球磋商，致力于推動(dòng)構建發(fā)展權實(shí)施機制。中國積極參與勞工保護、人道主義等領(lǐng)域國際規則制定。中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，全程參與并有效推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程，為推動(dòng)達成《巴黎協(xié)定》作出積極貢獻。
中國積極推動(dòng)聯(lián)合國人權機構改革，在設立聯(lián)合國人權理事會(huì )，使國際人權機制變得更加公正客觀(guān)透明等方面發(fā)揮了重要作用。中國聯(lián)合發(fā)展中國家一道，推動(dòng)人權理事會(huì )以公正客觀(guān)、非選擇性、普遍性等方式審議人權問(wèn)題。中國支持聯(lián)合國人權理事會(huì )設立安全飲用水、文化權、殘疾人權利等專(zhuān)題性特別機制；倡導召開(kāi)關(guān)于糧食安全、國際金融機制等的特別會(huì )議，積極推動(dòng)完善國際人權機制。中國支持對人權條約機構進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機構與締約國在相互尊重的基礎上開(kāi)展對話(huà)與合作。
倡導開(kāi)展國際人權交流合作。中國高度重視開(kāi)展人權領(lǐng)域對外交流交往與合作，致力于在相互尊重、開(kāi)放包容、交流互鑒基礎上開(kāi)展建設性人權對話(huà)和人權磋商。自20世紀90年代起，中國陸續與20多個(gè)國家建立人權對話(huà)或磋商機制，同美國、歐盟、英國、德國、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等西方國家或國際組織進(jìn)行人權對話(huà)，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等開(kāi)展人權磋商。自1996年以來(lái)，與澳大利亞、瑞士長(cháng)期開(kāi)展人權技術(shù)合作。中國人權研究會(huì )等人權領(lǐng)域非政府組織組團赴亞洲、北美、南美、歐洲、大洋洲、非洲的數十個(gè)國家交流訪(fǎng)問(wèn)，并邀請多國人權領(lǐng)域的政府官員和專(zhuān)家學(xué)者訪(fǎng)華，增進(jìn)了理解與互信。近年來(lái)，中國多次舉辦國際人權研討會(huì )，“亞歐非正式人權研討會(huì )”“北京人權論壇”“紀念《發(fā)展權利宣言》通過(guò)30周年國際研討會(huì )”“南南人權論壇”“中歐人權研討會(huì )”“國際人權文博會(huì )”“中美司法與人權研討會(huì )”“中德人權研討會(huì )”，拓展了國際人權交流合作的朋友圈，增進(jìn)了在人權問(wèn)題上與各國的相互了解。
積極引導國際人權治理變革。中國不僅注重自身人權事業(yè)的提升，也始終重視引導全球人權治理體系變革。1954年，中國與印度、緬甸提出互相尊重主權和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，體現了對國家獨立的認可，尊重了相關(guān)國家和人民的自主權。1955年，在中國推動(dòng)下，萬(wàn)隆會(huì )議通過(guò)的《亞非會(huì )議最后公報》將“尊重基本人權”寫(xiě)入和平共處十項原則的第一條。萬(wàn)隆會(huì )議通過(guò)的十項原則是對和平共處五項原則的引申和發(fā)展。20世紀60年代興起的不結盟運動(dòng)把五項原則作為指導原則。1970年和1974年聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的有關(guān)宣言接受了和平共處五項原則。60多年來(lái)，和平共處五項原則逐漸走出亞洲走向世界，為推動(dòng)建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序、建立新型國際關(guān)系作出了歷史性貢獻，也為國際人權治理提供了重要遵循。
多年來(lái)，中國不斷總結提煉自身人權保障實(shí)踐經(jīng)驗，向國際人權事業(yè)貢獻中國智慧和方案。1993年，中國推動(dòng)亞洲國家通過(guò)《曼谷宣言》。中國作為第二屆世界人權大會(huì )的副主席國，參加《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。中國提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”的決議在聯(lián)合國人權理事會(huì )通過(guò)，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權”引入國際人權體系。近年來(lái)，中國提出的推動(dòng)共同構建人類(lèi)命運共同體理念在國際社會(huì )引起熱烈反響，多次被寫(xiě)入聯(lián)合國人權理事會(huì )、聯(lián)合國安理會(huì )等機構的決議，為推動(dòng)國際人權治理向著(zhù)更加公正合理包容的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
八、推動(dòng)世界人權事業(yè)發(fā)展
新中國成立后，中國在不斷推進(jìn)自身人權事業(yè)的同時(shí)，積極支持廣大發(fā)展中國家擺脫殖民統治、實(shí)現民族獨立、消除種族隔離的正義事業(yè)，努力提升發(fā)展中國家的發(fā)展能力、提供發(fā)展援助、進(jìn)行人道主義援助，在維護世界和平與發(fā)展、推動(dòng)國際人權事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等方面作出了重要貢獻。
助力發(fā)展中國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。中國注重推動(dòng)廣大發(fā)展中國家人民生存權、發(fā)展權的實(shí)現，長(cháng)期在基礎設施及教育、衛生、農業(yè)等領(lǐng)域向亞洲、非洲、拉丁美洲等的發(fā)展中國家和地區提供支援和幫助。中國在提供國際援助時(shí)，堅持不附帶任何政治條件、不干涉受援國內政，始終做到相互尊重、平等對待、重信守諾。1963年，中國首次派出援外醫療隊，截至2019年8月，已累計派遣醫療隊員2.6萬(wàn)人次，診治患者2.8億人次。1964年，中國政府宣布以平等互利、不附帶條件為核心的對外經(jīng)濟技術(shù)援助八項原則，確立了中國開(kāi)展對外援助的基本方針，在工業(yè)、農業(yè)、教育、醫療、公共設施等各部門(mén)、各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展對外援助。中國同多個(gè)發(fā)展中國家建立了經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系，援建了坦贊鐵路、毛里塔尼亞友誼港、中非友誼醫院、老撾瑯勃拉邦醫院、斯里蘭卡紀念班達拉奈克國際會(huì )議大廈、埃及開(kāi)羅國際會(huì )議中心、肯尼亞國際體育中心、坦桑尼亞國家體育場(chǎng)等一批重大基礎設施。近年來(lái)，中國國家主席習近平等黨和國家領(lǐng)導人多次在國際場(chǎng)合宣布系列重大對外援助倡議和舉措。中國多次主動(dòng)免除與中國有外交關(guān)系的最不發(fā)達國家、重債窮國、內陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家的債務(wù)。
著(zhù)力提升其他發(fā)展中國家發(fā)展能力。20世紀50年代開(kāi)始資助其他發(fā)展中國家學(xué)生來(lái)華學(xué)習，幫助亞洲和非洲國家建設普通和技術(shù)院校，60年代開(kāi)始向發(fā)展中國家派遣援外教師，70年代至80年代以接收留學(xué)生的方式專(zhuān)門(mén)為受援國培養中高級技術(shù)和管理人才。近年來(lái)，中國先后設立南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院、金磚國家經(jīng)濟技術(shù)合作交流計劃等，通過(guò)舉辦培訓、外派管理人員和技術(shù)專(zhuān)家、提供獎學(xué)金等方式，幫助其他發(fā)展中國家培養人才。為支持全球婦女事業(yè)發(fā)展，2015年，習近平主席在全球婦女峰會(huì )上宣布，邀請3萬(wàn)名發(fā)展中國家婦女來(lái)華參加培訓，并在當地為發(fā)展中國家培訓10萬(wàn)名女性技術(shù)人員。中國發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金，與其他金磚國家共同發(fā)起成立新開(kāi)發(fā)銀行等國際金融機構，充分借助上海合作組織、金磚國家等機制的帶動(dòng)作用，提出共商共建共享“一帶一路”倡議，與沿線(xiàn)國家或地區達成合作項目，主動(dòng)分享發(fā)展機遇和經(jīng)驗，為增進(jìn)各國民生福祉作出新貢獻。
積極開(kāi)展人道主義援助。中國的人道主義援助對象和規模不斷擴大，同時(shí)，中國始終恪守反對人道主義干涉的原則，從不干涉被援助國內政，充分尊重當地人文環(huán)境和風(fēng)俗習慣。中國積極參與聯(lián)合國機構主導的國際人道主義活動(dòng)，1979年加入聯(lián)合國兒童基金會(huì )、世界糧食計劃署，恢復了在聯(lián)合國難民署執委會(huì )的活動(dòng)，并多次向其捐款捐物。2004年中國建立人道主義緊急救災援助應急機制，向朝鮮、孟加拉國等國提供糧食等人道主義物資援助；向東南亞國家提供防治禽流感技術(shù)援助；就幾內亞比紹蝗災和霍亂，墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黃熱病、鼠疫等傳染病疫情，尼泊爾、日本、伊朗、海地、智利、厄瓜多爾、墨西哥地震，馬達加斯加、美國卡特里娜、加勒比有關(guān)國家颶風(fēng)，菲律賓超強臺風(fēng)海燕，印度洋海嘯、印度尼西亞巽他海嘯，馬來(lái)西亞、緬甸、巴基斯坦洪災，老撾水電站潰壩，智利山火等提供物資、現匯或人員等人道主義援助。在2011年利比亞撤僑行動(dòng)中，中國協(xié)助亞洲、歐洲12個(gè)國家撤離約2100名外國公民。在2015年也門(mén)撤僑行動(dòng)中，中國協(xié)助亞洲、非洲、歐洲、美洲15個(gè)國家撤離279名外國公民。
努力維護世界和平與安全。作為和平共處五項原則的積極倡導者和堅定實(shí)踐者，中國不僅自身積極奉行和平外交思想、注重與各國和平共處，而且積極倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，致力于推動(dòng)南南合作和南北對話(huà)，努力縮小南北差距。中國在巴勒斯坦問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題等重大國際、地區熱點(diǎn)問(wèn)題上積極建言獻策、身體力行，呼吁各方冷靜克制，以政治外交等手段和平解決爭端。中國積極參與國際執法安全合作，在聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和地區組織框架下加強合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國自1990年起參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是聯(lián)合國維和行動(dòng)第二大出資國。截至2018年5月，中國已累計向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比亞等國家和地區派出維和軍事人員3.7萬(wàn)余人次，先后派出維和警察2700余人次，參加了約30項聯(lián)合國維和行動(dòng)。
結束語(yǔ)
新中國的70年，是為中國人民謀幸福的70年，也是為世界人民謀發(fā)展的70年。新中國人權事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，有目共睹，永載史冊。這是中國道路的成功，是中國人民的勝利。在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，中國人民愿與世界各國人民一道分享成功與勝利的喜悅。
當前，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國人民正在為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力。在未來(lái)的歲月里，隨著(zhù)全面建成小康社會(huì )的實(shí)現，隨著(zhù)國家基本實(shí)現現代化，隨著(zhù)建成社會(huì )主義現代化強國，中國人民必將享有更加廣泛、更加充分的權利，中國人民必將在更高水平上實(shí)現全面發(fā)展。
在新的歷史時(shí)代，中國將秉持文明多樣和文明交流互鑒精神，與國際社會(huì )一道，推動(dòng)各國共同發(fā)展、共同繁榮，促進(jìn)世界人權事業(yè)發(fā)展，共同構建人類(lèi)命運共同體。