新華社沈陽(yáng)7月4日電　題：聞然：為民啃下“硬骨頭”

新華社記者李錚、汪偉

整治礦山私挖濫采，有人說(shuō)，“他也就是說(shuō)說(shuō)”；河流治污，有人說(shuō)，“得一點(diǎn)點(diǎn)干，急不來(lái)”；試點(diǎn)農村宅基地三權分置改革、出臺政策吸引“能人”治村，有人說(shuō)，“步子大了些”……然而，人們眼中的“硬骨頭”，被聞然一個(gè)個(gè)啃了下來(lái)。

“對百姓反映強烈的問(wèn)題：不能猶豫，沒(méi)得商量”

7月2日，在沈陽(yáng)市沈北新區興隆臺街道單家村，聞然（中）在調研民宿發(fā)展情況。新華社記者 楊青 攝

遼寧海城，有“世界菱鎂之都”之稱(chēng)，民間流傳“炮聲一響，黃金萬(wàn)兩”的說(shuō)法。有一段時(shí)期，海城菱鎂私挖濫采嚴重，礦主競相壓價(jià)，寶貴資源賣(mài)了“白菜價(jià)”。更嚴重的后果是，青山變禿嶺，綠坡變白壁，周邊百姓只能在屋內晾衣……

2016年5月，聞然出任海城市市長(cháng)，2018年2月?lián)魏３鞘形瘯?shū)記。上任市長(cháng)伊始，他就圍繞群眾反映強烈的菱鎂私挖濫采問(wèn)題深入走訪(fǎng)、調研，最終確定了“取締非法，整合合法，規范運營(yíng)”的整治思路。

短短幾年，非法采礦被有效取締；有證企業(yè)成功合并為一家國有控股股份公司；開(kāi)采、運輸執行嚴格的降塵去污標準；開(kāi)采總量按修復能力和市場(chǎng)需求壓減；礦石價(jià)格大幅提升；盈利企業(yè)用部分利潤修復廢棄礦山，創(chuàng )傷山體重披綠裝……

斬斷利益鏈，舍血本修復礦山，完善環(huán)保設施……件件都是觸碰利益的“硬活”。“阻力巨大”——聞然用四字概括“攻堅”歷程。但他堅定表示，對于老百姓反映強烈的問(wèn)題，不能猶豫，沒(méi)得商量。

“經(jīng)過(guò)整治，資源得到保護，規范運營(yíng)的企業(yè)得了實(shí)惠，群眾的生活環(huán)境大大改善。”海城鎂礦集團有限公司董事長(cháng)蔡鑫說(shuō)。

“干人民關(guān)心的事，就要‘將心比心’”

2018年8月4日，時(shí)任海城市委書(shū)記聞然（右一）在調研菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。新華社發(fā)

紅灘地，臭水溝，草木枯黃，魚(yú)蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子。

海城境內大大小小的河流80余條。曾經(jīng)，禽畜糞污、垃圾傾倒、企業(yè)私排等諸多因素嚴重影響河流水質(zhì)。如何解決這一難題？

聞然依然堅持首先深入走訪(fǎng)調研，隨后展開(kāi)河道清淤、建設污水處理廠(chǎng)等一系列工作。2017年，海城市通過(guò)爭取資金、市場(chǎng)化運作、企業(yè)自籌及政府投入等多種方式，決定投資11億元開(kāi)展河流污染整治。

為了把工作抓實(shí)、抓細，聞然親臨一線(xiàn)督戰、參戰。

三通河排污入口全面管住了，河水污染物依然超標，他指揮人員挖河床，終于發(fā)現問(wèn)題“癥結”，對深藏河床的“暗管”予以清除；南臺生活污水處理廠(chǎng)出現無(wú)法處理的工業(yè)排放，他組織走訪(fǎng)排查，發(fā)現了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著(zhù)真抓、細抓，海城全域國控、省控河流斷面均實(shí)現歷史性達標，成為全國污水治理示范縣。

“那時(shí)候誰(shuí)也不愿意到河邊去。現在，村民喜歡在這里抓魚(yú)。”清清的八里河邊，海城西柳鎮公懷村村民張金利對記者說(shuō)。

“干群眾關(guān)心的工作，記住‘將心比心’就簡(jiǎn)單了。”聞然說(shuō)，“只要想想，自己的父母兄弟住在這樣的河邊上，吃這樣的水會(huì )怎么樣，就能下得了決心。”

“只要心里裝著(zhù)百姓，路子就找得準，事兒就能干成”

7月2日，在沈陽(yáng)市沈北新區興隆臺街道單家村，聞然（左）與村民交談。新華社記者 楊青 攝

在沈陽(yáng)市沈北新區單家村，農村宅基地三權分置改革的探索引來(lái)了投資，原本空蕩蕩的村子變成了鄉村游景點(diǎn)，家家戶(hù)戶(hù)的菜果也成了“熱銷(xiāo)品”……這是2019年12月聞然擔任沈陽(yáng)市沈北新區區委書(shū)記以來(lái)，當地發(fā)生的變化。

就在一年前，還有很多人懷疑“這能行嗎？”

“哪次啃‘硬骨頭’沒(méi)有這樣的疑問(wèn)？”聞然說(shuō)，只要心里裝著(zhù)百姓，路子就找得準，事兒就能干成。

沈北新區共有142個(gè)行政村，周邊旅游資源豐富，但是住宿餐飲供給不足；由于緊鄰市區，村屯空心化嚴重，很多農村住房閑置。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，并推動(dòng)使用權流轉，引入社會(huì )資本建設民宿發(fā)展旅游，成為當地發(fā)展、振興的方向。

宅基地使用權流轉，誰(shuí)來(lái)承接？聞然組織區里工作人員對接投資者；一家一戶(hù)的居民怎么和投資者談？聞然建議村里組建合作社和投資者談；投資者若撤資、受損民房該怎么補償和修復？投資者須放置押金……就這樣，遇到的問(wèn)題逐一解決，改革試點(diǎn)快速推進(jìn)。

作為農村宅基地制度改革試點(diǎn)縣區，以單家村為代表的一批村子先行探索。村里組建合作社，與閑置農房房主簽約租賃宅基地使用權，再轉包給投資者。“我們村一共89戶(hù)，去年同意干的11戶(hù)，今年又有3戶(hù)想加入。”單家村黨支部副書(shū)記高貴峰說(shuō)，還有一些在外地打工的人想回來(lái)干。

農村宅基地制度改革試點(diǎn)，鼓勵引進(jìn)能人“治村”探索，整合城鄉醫療資源成立沈北新區醫療集團解決農村看病難、看病貴問(wèn)題的嘗試……如今，一個(gè)個(gè)順應人民期盼的改革實(shí)踐正在沈北新區整體推進(jìn)。