原標題：如何讓更多鄉村“大先生”扎根泥土、助力振興

　　調研樣本中鄉村教師職稱(chēng)結構比例圖

編者按

2019年4月，在重慶石柱土家族自治縣中益鄉小學(xué)，習近平總書(shū)記遇到了一位曾經(jīng)畢業(yè)于這所小學(xué)又回到這里任教的鄉村教師。總書(shū)記動(dòng)情地說(shuō)：“我就希望看到有這樣扎根這里的一批鄉村教師，為我們的國家、為我們的家鄉培養這些優(yōu)秀的后代。你們做的工作很有意義。”

近年來(lái)，《鄉村教師支持計劃（2015~2020年）》等一系列政策相繼出臺，鄉村教師的育人環(huán)境得到大幅改善。此外，6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》在第三章“人才支撐”中重點(diǎn)強調了鄉村教師群體。

在小康社會(huì )全面建成、鄉村振興穩步推進(jìn)的今天，我國鄉村教師群體的工作與生活狀況如何？他們在鄉村振興中承擔了怎樣的角色，今后如何更好發(fā)揮作用？東北師范大學(xué)中國農村教育發(fā)展研究院對廣西、貴州、山西等五省份10區縣鄉村教師展開(kāi)了問(wèn)卷調查；同時(shí)，光明日報記者對廣西、湖南、河北等地部分鄉村教師進(jìn)行了深度采訪(fǎng)，形成本報告。報告從助力鄉村振興的高度就鄉村教師現狀、訴求與未來(lái)發(fā)展進(jìn)行梳理，并提出了提升該群體隊伍水平、發(fā)揮其積極作用的對策建議。

“在無(wú)數次家訪(fǎng)中，看著(zhù)一個(gè)個(gè)山區女孩因貧困失學(xué)，我心痛到無(wú)法呼吸。我體會(huì )到，一個(gè)受教育的女性，能阻斷貧困的代際傳遞，改變三代人的命運。”6月29日，云南省麗江華坪女子高級中學(xué)黨支部書(shū)記、校長(cháng)張桂梅在代表“七一勛章”獲得者發(fā)言時(shí)感慨地說(shuō)。自2008年建校以來(lái)，已有近2000名女孩從這里邁向山那頭的大學(xué)校園。

在廣袤的中國大地上，有數百萬(wàn)名像張桂梅一樣的鄉村教師在堅守。他們仿佛一條條鄉間小路，在中國大地星辰般分布的萬(wàn)千鄉校中，以“傳道授業(yè)”和“身體力行”指引著(zhù)一代代農村學(xué)生走向夢(mèng)想。

正如陶行知先生所言：“學(xué)校是改造鄉村的中心”“教師是學(xué)校和鄉村的靈魂”。教育是鄉村振興的基礎性工程。鄉村振興與鄉村教育發(fā)展，關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局。

1.畫(huà)像：重學(xué)習有情懷，半數以上從教前擁有鄉村經(jīng)歷

“教師是我的一個(gè)夢(mèng)想。”

“90后”大學(xué)生李佳佳2018年通過(guò)教師招聘回到家鄉河北省邯鄲市峰峰礦區大峪鎮大峪中學(xué)，成為這里的美術(shù)老師。“這些年，鄉村教師的育人環(huán)境有了很大改善，對音體美等學(xué)科也越來(lái)越重視。”李佳佳說(shuō)。

七成畢業(yè)于師范院校或專(zhuān)業(yè)，整體學(xué)歷不斷提升,是典型的“學(xué)習型”群體。調研組發(fā)現，有71.30%鄉村教師初始學(xué)歷為師范院校的師范專(zhuān)業(yè)，通過(guò)不斷進(jìn)修，該群體中有64.80%的最高學(xué)歷已是大學(xué)本科，相較于初始學(xué)歷提高了36.23%，同樣，研究生及以上學(xué)歷的鄉村教師也從0.39%提升到了0.73%。大學(xué)專(zhuān)科、中師或中專(zhuān)、高中的比例分別下降至30.67%、3.13%和0.43%。鄉村教師隊伍努力提升自身學(xué)歷，不斷更新思想、觀(guān)念、知識和能力，是一個(gè)典型的“學(xué)習型”群體。

八成以上是正式在編教師，來(lái)源渠道呈現多樣化。在廣西玉林市博白縣鳳山鎮第四初級中學(xué)擔任體育老師的曾富好大學(xué)畢業(yè)后成為“特崗計劃”教師中的一員。公開(kāi)招聘、定向培養、國培計劃、特崗計劃……如今，多元化的鄉村教師培養和培訓提升機制，有效補充了鄉村教師隊伍。調查數據顯示，84.20%的鄉村教師是本校在編教師，此外，有4.61%是國家特崗計劃教師，0.66%是地方特崗計劃教師，4.24%是合同制教師，還有少部分為交流（輪崗）和退休返聘教師。教育部數據顯示，自2006年我國實(shí)施“特崗計劃”以來(lái)，累計招聘95萬(wàn)名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個(gè)縣、3萬(wàn)多所農村學(xué)校。

半數以上從教前擁有鄉村經(jīng)歷，本土化特征明顯。調研發(fā)現，八成以上鄉村教師來(lái)自本校附近及所在城鄉，有14.68%來(lái)自本省非本縣其他城鎮、鄉村。此外，任職鄉村教師之前，有過(guò)鄉村生活經(jīng)歷（如鄉村實(shí)習、支教等）的占58.61%，有過(guò)鄉村讀書(shū)經(jīng)歷的占49.73%，可見(jiàn)有過(guò)鄉村經(jīng)歷是絕大多數鄉村教師的突出特征，這有助于該群體在入職前就深刻地認知理解鄉村與鄉村教育。

個(gè)人教育理想與鄉村教育情懷是選擇在鄉村執教的重要因素。“只要娃娃們能讀書(shū)，我不要工資都可以”“山里的孩子需要走出大山，鄉村教師要給孩子打好基礎，把他們送得更遠”……在訪(fǎng)談中，當問(wèn)及究竟是什么因素讓他們選擇擔任鄉村教師時(shí)，“個(gè)人教育理想”和“鄉村教育情懷”是被提及最多的答案。此外，同事關(guān)系融洽、家長(cháng)認可等因素也是他們選擇該職業(yè)的原因。

2.新貌：條件改善、待遇提升，成為鄉村振興重要力量

“評職稱(chēng)曾是我們最煩心的事。現在，教師職稱(chēng)評聘向鄉村教師傾斜，在邊遠地區和鄉村工作時(shí)間越長(cháng)越容易獲得高級職稱(chēng)。鎮上以前每年只有1個(gè)高級職稱(chēng)名額，今年有7個(gè)。”湖南省安化縣平口鎮完全小學(xué)教師劉習聰說(shuō)，對于高學(xué)歷鄉村教師縣里還有專(zhuān)項補貼，“我妻子是碩士研究生學(xué)歷的鄉村教師，縣里每年發(fā)放1萬(wàn)元高級人才津貼和3000元住房補貼”。

自2015年6月實(shí)施《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計劃）以來(lái)，我國鄉村教師隊伍建設取得了長(cháng)足進(jìn)展，境遇的改善拓展了鄉村教師的作為空間、提高了他們貢獻鄉土發(fā)展的積極性，使其在鄉村振興中的作用更加豐富、更為凸顯。

年均職稱(chēng)晉升率顯著(zhù)提高，近七成平均月收入在3000元以上。調研發(fā)現，針對鄉村教師最關(guān)注的職稱(chēng)問(wèn)題，自計劃頒布六年來(lái)，該群體年均職稱(chēng)晉升率逐年提升，顯著(zhù)高于此前年份。2020年鄉村教師職稱(chēng)晉升率已達17.71%，遠高于2015年—2019年五年間的7.47%、2010年—2014年間的4.39%。

在收入水平上，鄉村教師全年平均月收入集中在3000-4000元（含4000元）的比例最高，達到34.55%，2500-3000元、4000-5000元、5000-6000元、6000元以上的比例分別為20.57%、19.43%、9.45%、4.84%。

鄉村交通、學(xué)校環(huán)境等硬件條件改善顯著(zhù)，八成花在上班路上（單程）的時(shí)長(cháng)為半小時(shí)以?xún)取?/strong>“以前每天放學(xué)后還要坐船護送學(xué)生們回家，往往下午一點(diǎn)半出發(fā)再返回學(xué)校都已是晚上六七點(diǎn)鐘了。現在實(shí)現了村村通公路和班車(chē)，最邊遠的學(xué)生乘車(chē)基本也在半個(gè)小時(shí)內就能到校，我也不用一一送到家了。”有著(zhù)13年從教經(jīng)歷的劉習聰提到鄉村環(huán)境的變化時(shí)非常感慨。如今，多數鄉村教師認為日常從家到學(xué)校所用時(shí)長(cháng)較為適宜，近八成鄉村教師日常到校時(shí)長(cháng)在半個(gè)小時(shí)以?xún)龋?6.83%），其中，六成以上（65.60%）鄉村教師日常到校時(shí)長(cháng)在15分鐘以?xún)取?/p>

除了教師通勤時(shí)間的縮短外，鄉校還接通寬帶網(wǎng)、配備數字化教學(xué)設備、修建標準化跑道和籃球場(chǎng)……“如今我們很多鄉村學(xué)校的變化翻天覆地，硬件不比城里學(xué)校差。”李佳佳感嘆，“教室里配備了最先進(jìn)的一體機，可以讓學(xué)生們更直觀(guān)、更方便地看到優(yōu)秀的美術(shù)作品。”

將鄉村振興戰略融入教學(xué)、相當一部分教師擔任多重角色，成為助力鄉村振興的重要力量。調研顯示，一方面，今天的鄉村教師在教學(xué)中，更加注重將鄉村未來(lái)發(fā)展、“三農”在現代化建設中的重要作用等內容融入課堂內外，引導學(xué)生不止立志“走出大山”，更樹(shù)立起“學(xué)好知識，建設家鄉”的志向，為鄉村振興培養未來(lái)人才；另一方面，鄉村教師多出生于所在學(xué)校附近地域，具有較為明顯的本土化特征和鄉土經(jīng)驗優(yōu)勢，是鄉村振興戰略中在地化教育和社會(huì )實(shí)踐的重要支撐力量。有相當比例的鄉村教師作為扶貧幫扶人員參與了脫貧攻堅的社會(huì )實(shí)踐，并在其中扮演了重要角色。例如在脫貧攻堅的結對幫扶中通過(guò)“結親”“交友”等多種方式真正走入貧困家庭內心世界；通過(guò)建檔立卡、項目幫扶等多渠道摸清貧困戶(hù)貧困實(shí)狀、本質(zhì)原因、現有資源，再充分發(fā)揮個(gè)體能力和組織力量，實(shí)現貧困家庭與組織、社會(huì )的匹配對接，幫助其獲取個(gè)人發(fā)展性資源與共享性機會(huì )。此外，為徹底阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，鄉村教師還肩負了控輟保學(xué)、教育扶貧、農業(yè)指導等多項社會(huì )職能，實(shí)現多角色擔當，成為助力鄉村振興戰略的重要力量。

“我們自己也是農村出來(lái)的窮孩子，和幫扶戶(hù)在一起，就像在自己的父母和鄉親們身邊一樣。幫扶過(guò)程中雖然也有一些委屈，但更多的是成就感和被需要感，尤其是作為教師的受尊敬感。”40多歲的張洋就是這樣一位承擔本校結對幫扶任務(wù)、助力脫貧攻堅的鄉村男教師。他幾乎每?jì)芍芏家屯＝處熎窜?chē)去40多公里外的幫扶貧困戶(hù)家里。張洋坦言，幫扶初期因缺乏經(jīng)驗和信心，只能了解一些表層的家庭基本情況，有的幫扶戶(hù)也存在抵觸情緒。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接觸，幫助他們從點(diǎn)滴小事做起，比如填表、爭取項目等，讓他們看到真心實(shí)意的幫扶和實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)系就變得越來(lái)越融洽了。

3.痛點(diǎn)：流動(dòng)率較高、“教非所學(xué)”現象有待改善，助力鄉村振興的職責尚不清晰

每天清晨到操場(chǎng)帶學(xué)生跑早操，白天負責整個(gè)初中三個(gè)年級的體育課，一周大概要上18節課……擔任班主任及體育老師的曾富好對于日常工作倍感忙碌。談及“特崗計劃”3年期滿(mǎn)后的發(fā)展，“想考到縣里的學(xué)校當老師”，一直生活在鄉村的他認為這樣平臺視野會(huì )更加開(kāi)闊。

事實(shí)流動(dòng)率高于觀(guān)念流動(dòng)率。鄉村教師隊伍不穩定歷來(lái)是制約我國農村教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。調研中發(fā)現，鄉村教師觀(guān)念層面留任本校意愿較強，其未來(lái)個(gè)人規劃中愿意留在現任學(xué)校工作的占63.06%，但在事實(shí)層面，鄉村教師未發(fā)生流動(dòng)的比例僅占37.10%。

值得關(guān)注的是，當前一些地方為鄉村學(xué)校補給教師的招聘制度有待糾偏和完善：有的縣新招聘來(lái)的教師，往往首先被分配至鄉村學(xué)校，隨后幾年再以教育教學(xué)成績(jì)作為篩選手段，將優(yōu)秀教師調入城鎮學(xué)校。這種做法表面上有效解決了鄉村教師缺口等問(wèn)題，激活了其內部的競爭動(dòng)力，但長(cháng)遠來(lái)看，有可能在無(wú)形中造成新一輪鄉村教師的人員缺口，加劇鄉村教師隊伍的不穩定和鄉村優(yōu)秀教師的城鎮化流動(dòng)傾向。

“教非所學(xué)”現象仍較為常見(jiàn)。因農村學(xué)校布局結構調整等多重因素，大量農村學(xué)校逐漸從村落合并到鄉鎮。調研中，18.36%的鄉村教師所在學(xué)校是100人以下的小規模學(xué)校，25.89%的教師所在學(xué)校規模為100-500人，55.56%的教師所在學(xué)校規模為500人以上。在所任教學(xué)科的數量方面，有39.27%的鄉村教師所教學(xué)科為1門(mén)，39.63%所教學(xué)科為2-4門(mén)，20.13%的教師所教學(xué)科為4門(mén)及以上。從專(zhuān)業(yè)匹配度來(lái)看，鄉村教師“教非所學(xué)”現象較為普遍，在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的穩定與提高。

在鄉村振興中的角色、職責尚不清晰，自感非教學(xué)負擔依然較重。在課堂之外，很多鄉村教師愿意基于自身優(yōu)勢為鄉村振興發(fā)揮能量、作出貢獻。然而，在當下多地的鄉村發(fā)展規劃中，鄉村教師助力鄉村振興的職能、渠道、方式、回饋等未得到清晰設定，一些此方面職責與其他非教學(xué)負擔混同在一起，顯得碎片化、隨機性、低效化，制約了教師們的積極性。調研中，被鄉村教師認為是非教學(xué)負擔的內容主要為三類(lèi)：一類(lèi)是以“控輟保學(xué)”“教育扶貧”為主要內容的社會(huì )教育類(lèi)事務(wù)；第二類(lèi)是以“競賽”“研討”“培訓”為主要內容的教育活動(dòng)類(lèi)事務(wù)；第三類(lèi)是以“填表”“考核”“評估”“行政會(huì )議”等為主要內容的教育行政類(lèi)事務(wù)。

分析可見(jiàn)，鄉村教師所認定的“非教學(xué)負擔”中，相當比例的社會(huì )教育類(lèi)及教育活動(dòng)類(lèi)事務(wù)其實(shí)是助力鄉村振興的有效方式，如果能以鄉村振興為目標，科學(xué)設定教師在此領(lǐng)域的主要職責、貢獻方式，并將其納入評價(jià)考核標準之中，能有效激發(fā)教師主動(dòng)性，減輕甚至消除教師們視其為“額外負擔”的感受；對其他不必要的教育行政類(lèi)事務(wù)理應盡快壓縮、刪減與規范，幫助鄉村教師們從煩冗的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力教書(shū)育人、振興鄉村。

4.未來(lái)：打好組合拳，從“外生支持”向“內涵支持”轉變

在調查中，調研組發(fā)現了大批擁有濃厚鄉村教育情懷、甘愿扎根鄉土默默奉獻的鄉村教師，他們是支撐中國鄉村教育事業(yè)發(fā)展最堅強的保障，是幫助農家子弟走向精彩人生的希望。對此，調研組建議從以下四個(gè)層面進(jìn)一步加快鄉村教師隊伍建設，充分發(fā)揮其在鄉村振興中的應有作用。

在理念轉變層面，應充分重視教育、人才對于鄉村振興的重要意義。更加全面深刻地重新認識鄉村教師隊伍的時(shí)代作用，進(jìn)而為其在振興鄉村中所應肩負的職責、發(fā)揮的效能、得到的支撐、獲取的回報進(jìn)行科學(xué)合理的制度設計，幫助其切實(shí)提高認識、履行職責，并在此過(guò)程中不斷完善自身、提升水平。

“國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存。”習近平總書(shū)記曾引用荀子的典故，強調尊師重教對國家繁榮、民族振興的重要意義。新時(shí)代鄉村教育應發(fā)揮“在地化”和“人民性”的真正優(yōu)勢，通過(guò)為鄉村振興培養新型人才、營(yíng)造文化環(huán)境、改善道德風(fēng)尚、提供社會(huì )服務(wù)等，為鄉村振興培養更多急需的鄉村“大先生”。

在政策支持層面，建議頒布并實(shí)施第二輪鄉村教師專(zhuān)項支持政策——《鄉村教師支持計劃（2021-2025年）》。在基礎教育主要由地方負責的管理體制下，通過(guò)國家財政分區分類(lèi)補貼的驅動(dòng)方式，調動(dòng)地方展開(kāi)針對性的有效行動(dòng)是化解困擾鄉村教師隊伍建設頑癥的有力手段。專(zhuān)項政策設計應在客觀(guān)總結上一階段計劃基礎上，進(jìn)一步聚焦鄉村教師的舊短板和新難點(diǎn)，由重點(diǎn)對鄉村教師實(shí)施基礎性保障的“外生支持”轉向促進(jìn)鄉村教師高質(zhì)量發(fā)展的“內涵支持”。如：提升鄉村教師專(zhuān)業(yè)培訓的精準性和有效性；提升鄉村教師開(kāi)展鄉村教育教學(xué)與管理實(shí)踐的原創(chuàng )能力；建立鄉村教師隊伍有效引流與合理分流的新機制；提高鄉村教師隊伍有效服務(wù)鄉村振興戰略的綜合能力等。為了給長(cháng)期任教的鄉村教師提供更為開(kāi)放、公平的晉升渠道和機會(huì )，建議研制并出臺專(zhuān)項政策，例如進(jìn)一步健全和完善鄉村教師榮譽(yù)制度等。

在社會(huì )支持層面，構建全社會(huì )尊重支持鄉村教師的社會(huì )生態(tài)系統。改變鄉校封閉辦學(xué)的觀(guān)念，明確鄉校是服務(wù)鄉村振興的“在地化”公共文化中心，而不是片面追求升學(xué)的應試堡壘，更不能扮演鄉村人才“抽水機”的角色。樹(shù)立鄉村教師的“大教育”觀(guān)，以“幫扶”和“家訪(fǎng)”等為紐帶，建立健全鄉村教師與村落農家之間更為經(jīng)常性和開(kāi)放性的積極互動(dòng)渠道。這一方面需要鄉村教師以專(zhuān)業(yè)的教育能力全心育人，另一方面需要其以“專(zhuān)業(yè)能力”和“鄉土情懷”成為鄉土社會(huì )中有口皆碑的“新鄉賢”，深度參與到移風(fēng)易俗和社會(huì )發(fā)展的鄉村振興大局中，引領(lǐng)鄉村新風(fēng)尚與新境界。陶行知先生曾說(shuō)：“教師的人格影響于學(xué)生和鄉村人民很大。”為此，需以鄉村教育為紐帶，將鄉村教師的公共教化行為與鄉村公共事務(wù)有機整合，讓其發(fā)揮重要作用。建議在全國開(kāi)展農村教育改革探索綜合試驗區，為鄉村教師發(fā)展與鄉村教育事業(yè)發(fā)展探路。

在個(gè)體支持層面，激發(fā)鄉村教師自主開(kāi)展鄉村教育教學(xué)綜合改革實(shí)踐的內在活力。實(shí)施鄉村教師在地教學(xué)原創(chuàng )計劃，尊重與肯定他們激活鄉村教育變革的能動(dòng)性和創(chuàng )造性；通過(guò)重心下移的專(zhuān)家在地化培訓和參與式跟崗指導，建立鄉村薄弱學(xué)校和城鎮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的一對一教師幫扶制度，真正讓培訓主體到田間地頭、教學(xué)現場(chǎng)，解決鄉村教師面臨的現實(shí)教學(xué)問(wèn)題，破解鄉村振興困境。對于那些真正有思想、有情懷、有能力的鄉村教育家，未來(lái)應通過(guò)“工作坊”“線(xiàn)上課堂”等多種形式讓其成為更有行動(dòng)力和話(huà)語(yǔ)權的本土化鄉村教育帶頭人。讓鄉村教育成為探索中國教育原創(chuàng )思想和實(shí)踐的真正田野，讓鄉村教師為鄉村振興作出重要而不可替代的貢獻。

（作者：東北師范大學(xué)中國農村教育發(fā)展研究院與光明日報聯(lián)合調研組 執筆人：李濤、白雪蕾、楊桐彤）

（調研組成員：李濤、白雪蕾、楊桐彤、劉麗云、冉淑玲、張海燕）