11月25日，“中非合作的全球意義：從政策到實(shí)踐”報告發(fā)布會(huì )在中國農業(yè)大學(xué)舉行。

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 11月25日，“中非合作的全球意義：從政策到實(shí)踐”報告發(fā)布會(huì )以線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式在中國農業(yè)大學(xué)舉行。作為第六屆中非民間論壇分論壇的主題活動(dòng)之一，本次發(fā)布會(huì )聚焦于非洲的政治、減貧、農業(yè)與經(jīng)濟問(wèn)題，發(fā)布了《2021年非洲發(fā)展展望》四份智庫報告。發(fā)布會(huì )由中國農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)杜太生與國際發(fā)展與全球農業(yè)學(xué)院院長(cháng)徐秀麗主持。

中國農業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記姜沛民在開(kāi)幕致辭中指出，中國農業(yè)大學(xué)長(cháng)期致力于促進(jìn)全球發(fā)展合作，2017年學(xué)校成立了國際發(fā)展與全球農業(yè)學(xué)院等智庫，陸續入選一系列國家級項目，成為面向國際社會(huì )講好中國減貧故事、培養新型國際組織與全球治理人才的重要區域國別研究基地。學(xué)校在坦桑尼亞分享中國減貧和農業(yè)經(jīng)驗的“小技術(shù)大豐收”項目已多次入選聯(lián)合國和國家減貧優(yōu)秀案例庫。他表示，《非洲發(fā)展展望》四大系列報告的發(fā)布，表明通過(guò)中非合作能夠更好地推動(dòng)非洲的可持續發(fā)展，并期待這四份報告能引起學(xué)術(shù)界對非洲發(fā)展、中非合作的進(jìn)一步討論。

中共中央對外聯(lián)絡(luò )部副部長(cháng)陳洲在視頻致辭中倡議：弘揚全人類(lèi)共同價(jià)值，為中非命運共同體打牢精神根基；推動(dòng)經(jīng)驗分享和理念交流，為中非共同發(fā)展匯聚民間智慧；深化獨立探索與務(wù)實(shí)合作，為維護發(fā)展中國家共同利益貢獻民間力量；傳承協(xié)同配合優(yōu)良傳統，為改革完善全球治理提出民間方案。

坦桑尼亞駐華大使館公使銜參贊米拉吉·烏庫蒂·烏斯希望通過(guò)這次會(huì )議，圍繞發(fā)展政策和實(shí)踐展開(kāi)討論，提升中非伙伴關(guān)系，為雙方的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境做出貢獻，為即將召開(kāi)的中非合作論壇預熱。烏斯參贊提到，中非間的人文交流日益密切，非洲與中國的伙伴關(guān)系將本著(zhù)透明、信任、共享和互利的精神，轉變?yōu)楦訌姶蟮幕ダ锇殛P(guān)系。坦桑尼亞與中國的民間友誼深厚，貿易往來(lái)密切，坦桑尼亞邀請中國合作伙伴進(jìn)行投資，并成為坦桑尼亞結構轉型的中國動(dòng)力。

隨后，中國農業(yè)大學(xué)講席教授李小云進(jìn)行了題為“中非合作的全球意義”的主旨發(fā)言，談到了中非合作對中國、非洲和全球層面的意義。他指出對中國而言，非洲是中國踐行人類(lèi)命運共同體的伙伴，是經(jīng)濟發(fā)展的合作者，是中國發(fā)展經(jīng)驗分享的場(chǎng)域，是社會(huì )文化上的兄弟和朋友。對非洲而言，中非合作則是經(jīng)濟發(fā)展的新資源、非洲發(fā)展的新經(jīng)驗。在全球層面，中非合作將開(kāi)創(chuàng )新南南合作的格局，從以往的政治團結、經(jīng)驗交流上升到實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟發(fā)展合作；中非在農業(yè)、減貧等領(lǐng)域的合作可提供替代性發(fā)展模式；中非合作為建設真正意義上的全球發(fā)展合作伙伴提供先行經(jīng)驗；踐行人類(lèi)命運共同體的實(shí)踐提供了新發(fā)展倫理；中非合作也促進(jìn)了發(fā)展主體的多元化。

在報告發(fā)布環(huán)節，中國農業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農業(yè)學(xué)院黃振乾副教授、王海民副教授、酈莉副教授與巴楓博士分別圍繞非洲政治、減貧、農業(yè)、經(jīng)濟領(lǐng)域分享了報告成果。

政治領(lǐng)域報告《發(fā)展的硬道理——非洲發(fā)展型國家能力與中非合作的未來(lái)》提出，中國發(fā)展經(jīng)驗給非洲國家帶來(lái)了更豐富的發(fā)展道路選項，且非洲國家對中國在發(fā)展規劃、工業(yè)化、基礎設施、減貧和產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)展經(jīng)驗上有強烈的需求。發(fā)展經(jīng)驗全球化是中國提供全球公共產(chǎn)品的主要路徑，以發(fā)展合作為核心推動(dòng)新時(shí)期的中非交往是踐行中國“全球發(fā)展倡議”重要舉措。

減貧領(lǐng)域的報告主題為《按下暫停鍵的非洲減貧——非洲貧困的成因與疫情后時(shí)代的非洲減貧合作》。報告提出，非洲經(jīng)濟社會(huì )轉型緩慢的一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟增長(cháng)缺乏后勁，且減貧進(jìn)展緩慢。其主要原因是經(jīng)濟發(fā)展緩慢、勞動(dòng)力產(chǎn)出效率低、少年依賴(lài)性人口多、日益惡化的收入不平等。報告認為，識別出貧困的成因是實(shí)施未來(lái)中非減貧合作的基礎。非洲的減貧事業(yè)需要非洲各國需繼續完善減貧方案、加強與國際社會(huì )以及不同國家之間的減貧合作。報告還對未來(lái)的中非減貧合作的具體領(lǐng)域進(jìn)行了展望，指出了包括防疫合作、貧困原因、發(fā)展經(jīng)驗本土化與減貧示范在內的多個(gè)可供探索的具體領(lǐng)域。 

農業(yè)領(lǐng)域的報告題為《非洲能否養活自己？——非洲農業(yè)發(fā)展潛力》。報告認為新冠肺炎疫情沖擊下，非洲國家首當其沖地面臨著(zhù)糧食安全問(wèn)題。報告指出非洲糧食嚴重短缺的原因主要有：農業(yè)缺乏財政支持；土地利用效率和農業(yè)單產(chǎn)水平低；結構調整方案在提高農業(yè)韌性方面效果不佳；極端氣候和經(jīng)濟衰退使地方?jīng)_突復雜化。報告認為，通過(guò)提高單位產(chǎn)量，提高非洲農業(yè)生產(chǎn)率，非洲農業(yè)可以克服這些不利因素，取得巨大成就。報告指出，非洲在密植、除草、間伐、中耕等“軟”農業(yè)技術(shù)方面有很大提升潛力，同時(shí)，非洲在農業(yè)管理機制方面具有實(shí)現公私協(xié)同效應的潛能。中非在上述領(lǐng)域的合作將有助于提高非洲農業(yè)生產(chǎn)率，并啟動(dòng)可持續能力建設以應對糧食危機，從而更好地實(shí)現“零饑餓”的可持續發(fā)展目標。

經(jīng)濟領(lǐng)域報告《非洲疫后經(jīng)濟復蘇雙翼——后疫情時(shí)代非洲經(jīng)濟復蘇潛力與中非合作韌性》指出，非洲經(jīng)濟呈現出“過(guò)早去工業(yè)化”的經(jīng)濟形態(tài)，新冠肺炎疫情重挫非洲經(jīng)濟韌性，造成非洲經(jīng)濟短期陷入停擺狀態(tài)。但2021年非洲國家經(jīng)濟總體呈現復蘇態(tài)勢，這源于非洲豐沛的自然資源稟賦和日益增長(cháng)的人力資源，但同時(shí)也可能受制于國際市場(chǎng)波動(dòng)和國內政府治理能力薄弱等問(wèn)題。報告認為未來(lái)中非合作需破解非洲產(chǎn)業(yè)結構轉型命題，擴展中非合作領(lǐng)域到金融科技、電商、通信、清潔能源和大數據等方向、推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展以解決資源詛咒問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟復蘇與民生改善同步進(jìn)行這三個(gè)方面助力非洲經(jīng)濟復蘇。

與會(huì )的專(zhuān)家對以上四個(gè)報告進(jìn)行了點(diǎn)評。南非國際事務(wù)研究所所長(cháng)伊麗莎白·斯帝羅帕羅斯認為，當前的非洲面臨著(zhù)三大危機，即糧食、貧困、氣候變化危機，需要在全球層面共同面對。非洲也應建立自身的所有權和控制權，政府需要通過(guò)聚焦工業(yè)化、糧食產(chǎn)量提高等方式建立抵御力、平衡用于新興技術(shù)的資源、并創(chuàng )新財政資金獲取的方法。

中坦“小技術(shù)大豐收”項目主管歐內斯特·慕康果則結合坦桑尼亞的實(shí)際情況深入地指出，農業(yè)是非洲的主要產(chǎn)業(yè)，政府與援助方應該努力改善農業(yè)推廣服務(wù)。加強農村的基礎設施建設，關(guān)注良種與灌溉投入。他高度評價(jià)了中國農業(yè)大學(xué)的“小技術(shù)大豐收”項目，認為項目顯著(zhù)地改善了當地人的生活條件，并期待合作的繼續。

中國非洲研究院經(jīng)濟研究室主任楊寶榮認為，從中非農業(yè)合作視角出發(fā)，非洲面臨著(zhù)人口快速增長(cháng)的壓力、農業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)的創(chuàng )新、土地權屬的改革與明確、農業(yè)基礎設施薄弱、農業(yè)技術(shù)更新等方面的問(wèn)題。他認為非洲農業(yè)可持續發(fā)展、解決糧食安全、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是未來(lái)中非合作應注重的議題。

中國國際問(wèn)題研究基金會(huì )非洲中心主任舒展對上述報告提出了歷史階段劃分等方面的中肯建議，同時(shí)他結合自身的實(shí)踐經(jīng)歷，指出中非合作的實(shí)踐與落實(shí)中應當真正與非洲做發(fā)展伙伴，重視起發(fā)展需求，尊重其發(fā)展所有權。

教育部國別和區域研究工作秘書(shū)處主任羅林對中國農業(yè)大學(xué)在非洲合作發(fā)面取得的成就表示贊賞，認為中國農業(yè)大學(xué)對坦桑尼亞的國別研究是真正扎根非洲基層的研究，在全國研究機構中特色鮮明，優(yōu)勢突出，值得國內高校的學(xué)習和借鑒。羅林指出，中國是非洲重要的國際發(fā)展合作伙伴，中國積累了可以與非洲交流的農業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗和實(shí)用技術(shù)，中方將進(jìn)一步加強農業(yè)合作，創(chuàng )新合作方式，廣泛開(kāi)展科技創(chuàng )新合作，更好地應對后疫情時(shí)期的糧食安全挑戰。 

中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)黃浩明、中國農業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農業(yè)學(xué)院執行院長(cháng)武晉在閉幕式上致辭。黃浩明指出，中國約有1.9萬(wàn)個(gè)農業(yè)農村領(lǐng)域的民間組織，希望更多的中國民間組織去到非洲，參與非洲農業(yè)農村發(fā)展，從政府層面的合作拓展開(kāi)來(lái)，讓更多民間組織和企業(yè)深入非洲解決貧困問(wèn)題，促進(jìn)可持續發(fā)展目標的實(shí)現。