中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（實(shí)習記者 王貝思）8月26日，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德在中國耕地保護與鹽堿地綜合利用大會(huì )上表示，未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)鹽堿地綜合利用，要著(zhù)眼于國家糧食安全戰略需要，加強統籌謀劃，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)思路，長(cháng)短結合，穩步推進(jìn)。

8月26日，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德在中國耕地保護與鹽堿地綜合利用大會(huì )上發(fā)言。

曾衍德指出，鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面，具有明顯的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值。

自20世紀50年代以來(lái)，我國組織了多輪大規模鹽堿地綜合治理和后備耕地開(kāi)發(fā)，有效地擴大了耕地面積，為穩定糧食奠定了堅實(shí)基礎。

他介紹說(shuō)，從土地潛力看，宜耕地土地面積有一定規模,據自然資源部門(mén)后備耕地資源調查的評價(jià)成果資料顯示，全國宜耕地后備資源主要包括其他草地、鹽堿地、沙地和裸地等4種類(lèi)型。

從水資源潛力看，水量調配利用仍有一定空間，鹽堿地資源較為豐富的省區，通過(guò)引水、調水，仍有一定水資源潛力可挖掘。據調研，隨著(zhù)全球氣候變暖，西北、東北等地區的降水量逐漸增加，區域集中用水有所增加，有利于支持改善鹽堿地灌溉條件。

從技術(shù)集成看，開(kāi)發(fā)后備耕地資源的支撐條件有一定儲備,根據不同類(lèi)型，鹽堿類(lèi)型、光熱條件、水資源條件，以工程設施為基礎，賦予農藝、化學(xué)、生物等措施，形成了西北內陸區控水、控鹽、控肥、改土的三控一改模式,實(shí)現了防治結合，長(cháng)久有效。

從品種上看，耐鹽堿作物選育也有一定的進(jìn)展，圍繞水稻、小麥、大豆等12種農作物，開(kāi)展了耐鹽堿資源的精準經(jīng)營(yíng)，6個(gè)小麥和1個(gè)水稻耐鹽堿品種已通過(guò)國家審定。

“未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)鹽堿地綜合利用，要著(zhù)眼于國家糧食安全戰略需要，加強統籌規劃。”對于未來(lái)的鹽堿地開(kāi)發(fā)思路，曾衍德提出了“以水定地科學(xué)開(kāi)發(fā)、集約配套系統開(kāi)發(fā)、適度有序分類(lèi)開(kāi)發(fā)、建管并舉長(cháng)效開(kāi)發(fā)、多方參與合理開(kāi)發(fā)”的五大原則，并重點(diǎn)在“拓、擴、提、促”四個(gè)方面做文章。

一是通過(guò)工程建設“拓”水源，合理統籌調配流域間、區域間的水資源，支撐鹽堿地資源開(kāi)發(fā)利用。根據鹽堿地布局要加快重大引調水工程建設，推進(jìn)南水北調西線(xiàn)三江聯(lián)通、引鄂進(jìn)烏、引漢進(jìn)渭等重大引調水工程。深化水利投融資體制機制改革，鼓勵金融機構創(chuàng )新重大引調水工程建設的金融產(chǎn)品。要加強三江平原等大中型灌區建設，促進(jìn)配套現代化的改造，增強水資源調蓄能力，要加快配套銜接，以管道輸水為重點(diǎn)，改造和建設輸配水區管道和排水溝，加強骨干水網(wǎng)和田間設施銜接，建設一批小微型水利工程，提高農業(yè)水資源的利用效率。

二是通過(guò)土地整理“擴”面積，在保護生態(tài)的前提下，分類(lèi)推進(jìn)土地綜合整治，有序拓展鹽堿地資源空間。要加強地塊整治，實(shí)施區域化整體建設工程，推進(jìn)宜耕土地小變大，短變長(cháng)，陡變平，彎變直，在丘陵山區采取修建等高梯田、坡地改造提升等工程措施，合理調整地表坡降，提高農田平整度。要完善田間工程，制定鹽堿地資源田間工程建設指南，科學(xué)規劃機耕路、生產(chǎn)路、電路等布局，滿(mǎn)足農機作業(yè)生產(chǎn)要求。要增強農田防沙在沙塵影響嚴重的地區，要等高修筑地埂，在西部等水土已流失區域，要加快修筑岸坡防護、坡面防護；在東北采取溝頭防護，栽種護溝林等綜合措施，提升農田防護與生態(tài)保護能力。

三是通過(guò)技術(shù)集成“提”質(zhì)量，綜合考慮不同區域、不同類(lèi)型鹽堿地資源拓展成分、地理等級等因素，因地制宜集成應用農業(yè)、品種、管理等技術(shù)模式，整體提升新開(kāi)發(fā)耕地地力水平。要推進(jìn)地理提升，探索排灌調控，暗管排鹽等技術(shù)，合理使用土壤調理劑，逐步實(shí)行壓鹽改良，提升土壤有機質(zhì)含量，綜合采用秸稈還田，施用有機肥等方式，穩步改善土壤結構，消除障礙土層，采取深耕、深松等措施，推廣合理輪作、間作等種植模式，改善土壤生態(tài)環(huán)境。要推進(jìn)水資源高效利用，統籌地表水和天然降水，推廣全膜覆蓋等栽培技術(shù)，集成推廣水肥一體化等旱作節水技術(shù)模式，提高農業(yè)用水效率，推廣適宜品種選育推廣，加強耐鹽堿農作物的種質(zhì)資源普查收集，開(kāi)展耐鹽堿農作物的種質(zhì)資源精準鑒定，將耐鹽堿突破性新品種納入農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)核心攻關(guān)，篩選一批耐鹽堿性強、豐產(chǎn)性好、綜合性強的作物品種。

四是通過(guò)創(chuàng )新機制“促”開(kāi)發(fā)，凝聚政府、企業(yè)、科研機構等多方力量，破解資金、技術(shù)政策難題，推進(jìn)要素集聚、政策集成、力量集合，提高鹽堿地資源開(kāi)發(fā)利用。要多方聯(lián)動(dòng)，加強政府投資與金融資本、社會(huì )資本投入的聯(lián)動(dòng)機制。中央投資對鹽堿地資源開(kāi)發(fā)予以支持，擴大股權和債券融資規模，引導社會(huì )資本依法合規參與有集約化收益的鹽堿地開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)。要科技融通集中攻關(guān)，聚焦鹽堿地改良、育種創(chuàng )新、高效節水、生態(tài)環(huán)境保護修復等技術(shù)需求，建立以企業(yè)為主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨地區的靈活攻關(guān)，推進(jìn)重大科技創(chuàng )新突破。要政策協(xié)同保障利用，將農業(yè)水利工程建設鹽堿地資源的開(kāi)發(fā)納入國土空間規劃“一張圖”，一體化推進(jìn)規劃布局、資源普查、水利建設、配套完善、立項審批、資金投入、用地用水等政策，形成開(kāi)發(fā)合力。

據悉，本次大會(huì )由中國農業(yè)風(fēng)險管理研究會(huì )、中國化工環(huán)保協(xié)會(huì )聯(lián)合主辦。圍繞“糧食安全與農田綠色發(fā)展”主題，開(kāi)展耕地保護、高標準農田建設與鹽堿地綜合利用政策解讀和交流研討。