中非關(guān)系源遠流長(cháng)。自20世紀50年代以來(lái)，雙方在外交、經(jīng)貿、發(fā)展合作等領(lǐng)域建立了多方位的友好關(guān)系。近年來(lái)，中非關(guān)系不僅上升到全新的高度，并擴展到前所未有的領(lǐng)域。比爾及梅琳達·蓋茨基金會(huì )農業(yè)發(fā)展項目副主任歐拜·哈利法（Obai Khalifa）撰文表示，平等的伙伴關(guān)系是不斷發(fā)展的中非農業(yè)合作的基石。——編者按

比爾及梅琳達·蓋茨基金會(huì )農業(yè)發(fā)展項目副主任歐拜·哈利法（Obai Khalifa）

今年六月，我再次訪(fǎng)問(wèn)了中國，并有幸參加了在長(cháng)沙舉行的第三屆中國-非洲經(jīng)貿博覽會(huì )。中非經(jīng)貿博覽會(huì )自2019年開(kāi)始舉辦，現在已成為推動(dòng)中非合作關(guān)系不斷向前發(fā)展的重要平臺。會(huì )議活動(dòng)非常豐富，充分展現了中非交流的廣度和深遠目標。其中，農業(yè)合作的地位日益彰顯。在這次行程中，我還前往北京拜訪(fǎng)了一些蓋茨基金會(huì )在農業(yè)科研領(lǐng)域的合作伙伴。這些伙伴正在與非洲的農業(yè)科研院所開(kāi)展合作，將中國的創(chuàng )新成果因地制宜地推廣到非洲。看到中國科學(xué)家為改善非洲農業(yè)生產(chǎn)力做出的鄭重承諾，即便我已投身農業(yè)領(lǐng)域多年，也依然備受觸動(dòng)。

平等是有效合作的基礎，它與創(chuàng )新和專(zhuān)業(yè)知識同等重要。我見(jiàn)到的中國科學(xué)家和企業(yè)界人士都用平等的視角去看待中非合作，這令我很受鼓舞。這不僅是原則問(wèn)題，也是中非合作實(shí)現卓著(zhù)成效的重要保障。

那么，平等的合作伙伴關(guān)系由哪些要素構成？在實(shí)踐中又是如何體現的？我將通過(guò)探討小農戶(hù)在中國和非洲農業(yè)中的核心地位、私營(yíng)部門(mén)的角色以及尊重農戶(hù)想法的重要性等三個(gè)方面來(lái)回答這些問(wèn)題。這些要素在蓋茨基金會(huì )支持的中非水稻種植合作項目中得到了很好的體現。這個(gè)項目充分詮釋了先進(jìn)的技術(shù)、本地化的商業(yè)合作以及互相尊重的原則是如何有機結合以確保合作最終取得成效的。

中國和非洲的農業(yè)發(fā)展均以小農戶(hù)為核心，這也是雙方開(kāi)展互惠合作的基礎

農業(yè)是非洲經(jīng)濟的核心支柱，在非洲一半以上的國家中占GDP的比重高于17%，而全球平均比重僅略高于4%。據估計，非洲60%的勞動(dòng)人口從事農業(yè)，其中80%是小農戶(hù)。他們正面臨資源獲取困難、融資途徑有限等嚴峻挑戰，因而無(wú)法享受農業(yè)科研突破帶來(lái)的成果。這導致非洲國家的農作物和畜牧業(yè)產(chǎn)量遠低于其他發(fā)展中國家。除了這些根深蒂固的問(wèn)題以外，氣候變化、經(jīng)濟下行、地區沖突和政治動(dòng)蕩更讓非洲小農戶(hù)的處境雪上加霜。

雖然中國和許多非洲國家在氣候、地理等方面有著(zhù)顯著(zhù)的差別，但是在農業(yè)發(fā)展中有一個(gè)重要的共同特點(diǎn)，即以小農戶(hù)為中心。2019年中國公布的農業(yè)普查結果顯示，小農戶(hù)占全國農業(yè)從業(yè)人員的比重高達90%。他們耕種了全國70%以上的可耕種土地，是中國農業(yè)發(fā)展的重要驅動(dòng)力。過(guò)去40年，中國農業(yè)轉型對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，憑借僅占全球8%的可耕種土地，保證了全球20%人口的糧食供應，為7億人的脫貧奠定了基礎。

正因如此，非洲熱切希望學(xué)習中國過(guò)去幾十年來(lái)的農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。自2008年以來(lái)，蓋茨基金會(huì )一直致力于促成這方面的合作，并與中國農業(yè)科學(xué)院建立了合作關(guān)系，支持他們?yōu)榉侵藓蜄|南亞國家研發(fā)適合當地的“綠色超級稻”。中國農業(yè)科學(xué)院進(jìn)而與國際水稻研究所和非洲水稻中心開(kāi)展了合作。截至2019年，這項合作成功研發(fā)了78種氣候適應力強、抗病害、產(chǎn)量高的水稻品種，惠及亞非18個(gè)國家160多萬(wàn)農戶(hù)。該項研究還推動(dòng)了節水抗旱稻的研發(fā)并在中國多個(gè)省份成功示范種植，實(shí)現了國際協(xié)作的互惠互利。

在這一長(cháng)期合作的基礎上，我們還推出了一個(gè)新項目，即支持中國農業(yè)科學(xué)院與尼日利亞谷物研究中心合作，在尼日利亞和馬里開(kāi)發(fā)并推廣新的水稻品種。這些新品種能夠抵抗威脅全球水稻種植的頭號病害——稻瘟病，并能適應因氣候變化而更為頻繁發(fā)生的干旱、洪澇、土壤鹽堿化等問(wèn)題，以幫助當地小農戶(hù)應對諸多挑戰。該項目以對“綠色超級稻”在尼日利亞的種植情況進(jìn)行評估為起點(diǎn)，借鑒了對該品種以及其他品種試種的經(jīng)驗教訓，采用先進(jìn)的分子育種技術(shù)，增強了尼日利亞最常見(jiàn)的兩個(gè)水稻品種的抗性。2022年旱季，這兩個(gè)品種在四個(gè)示范點(diǎn)種植，其產(chǎn)量比當地流行的品種平均高出30%和50%。

私營(yíng)部門(mén)合作伙伴對推廣農業(yè)創(chuàng )新至關(guān)重要

新的產(chǎn)品已經(jīng)得到驗證，項目到了這個(gè)階段似乎可以圓滿(mǎn)收尾。但在現實(shí)中，科研突破本身只能部分解決問(wèn)題，更重要的是將創(chuàng )新成果納入一個(gè)正常運作的種業(yè)體系中，只有這樣才能確保小農戶(hù)獲得這些新品種，而這就需要市場(chǎng)發(fā)揮作用。

在非洲，吸引農業(yè)投資往往是一項艱巨的任務(wù)。前期投入大、氣候風(fēng)險高以及投資回報周期長(cháng)等因素阻礙著(zhù)資源進(jìn)入非洲農業(yè)部門(mén)。因此，蓋茨基金會(huì )采取了一體化的策略，推動(dòng)政府和科學(xué)界的伙伴與私營(yíng)部門(mén)合作。我們的經(jīng)驗表明，企業(yè)的參與往往是釋放農業(yè)發(fā)展潛力的關(guān)鍵。

中國專(zhuān)家和當地農民在尼日利亞阿布賈的水稻項目示范種植點(diǎn)。（供圖：中地海外集團）

我們與在尼日利亞經(jīng)營(yíng)的中國企業(yè)合作，他們與當地六家具有地區代表性的種子分銷(xiāo)商達成合作協(xié)議，業(yè)務(wù)涵蓋種子、農藥、農機、太陽(yáng)能水泵等多個(gè)領(lǐng)域。這樣一個(gè)全面的合作框架，結合企業(yè)組織的培訓和研討，能夠確保農民在獲得種子的同時(shí)也獲取相關(guān)科學(xué)知識和設備，從而充分發(fā)揮他們的潛力。企業(yè)還會(huì )積極推廣新的品種，尤其是面向中國-尼日利亞食品和酒店行業(yè)，迄今已銷(xiāo)售和加工225噸以上的產(chǎn)品。可以看出，只有通過(guò)企業(yè)的充分參與、激發(fā)市場(chǎng)的力量，才能持續地吸引和確保小農戶(hù)換種新的水稻品種。

尊重農戶(hù)的想法是所有農業(yè)伙伴關(guān)系成功的核心

在這些農業(yè)項目中，最大的陷阱是我們自以為是“專(zhuān)家”而忘記傾聽(tīng)農民的想法，事實(shí)上正是他們通過(guò)自身充沛的創(chuàng )造力、適應力和韌性親身經(jīng)歷并克服了種種挑戰。在蓋茨基金會(huì )，我們一直在戰略設計和項目實(shí)施過(guò)程中貫穿這一理念。基金會(huì )聯(lián)席主席梅琳達·弗蘭奇·蓋茨在她的著(zhù)作《女性的時(shí)刻》中就曾講過(guò)一個(gè)農業(yè)研究人員在開(kāi)發(fā)新種子時(shí)只和農戶(hù)中的男性交流，結果出現偏差的例子：男性掌握著(zhù)選購種子的決定權，然而大部分種植和收割的工作是由女性承擔的，而雙方對于種子的評判標準并不盡相同。比如某個(gè)品種的稻桿太短，因此女性在收割時(shí)就必須一直彎腰，這會(huì )讓收割的速度變慢，且更費力。當丈夫從妻子那里得到這樣的反饋時(shí)，他們就不會(huì )再購買(mǎi)這個(gè)品種的種子。這意味著(zhù)研究者只能將一切工作推倒重來(lái)，很多努力都會(huì )白費。

為了幫助農民建立對農具、種子、農業(yè)技術(shù)等創(chuàng )新工作的信任，工作人員必須來(lái)到田間地頭，與農民面對面交流。中國的合作伙伴告訴我一個(gè)故事，當時(shí)在尼日利亞的示范基地，他們試圖說(shuō)服當地農民淘汰原先廣為采用的直接播撒種子的方法，轉而采用中國的插秧法，但沒(méi)有成功。在詢(xún)問(wèn)了當地農民的意見(jiàn)后，他們才意識到，中國的插秧法雖然能有效提高產(chǎn)量，但是太復雜，很難在短時(shí)間內掌握。于是，他們和當地農戶(hù)一起開(kāi)發(fā)了一種直接播種法，與播撒法相比，既減少了勞動(dòng)量，又能節約資源、縮短生長(cháng)期，還能抑制雜草生長(cháng)。雖然這種方法的產(chǎn)量仍然低于插秧法，但是和傳統的直接播撒法相比還是有顯著(zhù)的改善。同時(shí)，由于這種方法較為簡(jiǎn)單，農民種水稻和采用新品種的積極性都得到了提高，當地的農業(yè)產(chǎn)量和農民收入也隨之提高。

展望未來(lái)

日益嚴重的氣候變化和持續的地區沖突正在加劇全球糧食安全問(wèn)題，對于非洲國家來(lái)說(shuō)這些挑戰更加嚴峻。只有通過(guò)合作，我們才能共同應對。中國在推動(dòng)與非洲國家農業(yè)合作方面已經(jīng)采取了切實(shí)有效的行動(dòng)。

第二屆中非農業(yè)合作論壇將于今年11月在海南舉辦，而2024中非合作論壇峰會(huì )也將通過(guò)雙邊和多邊渠道為中非農業(yè)合作注入更多動(dòng)力。

蓋茨基金會(huì )非常榮幸能夠在尼日利亞和馬里的農業(yè)合作項目中發(fā)揮作用。我相信，這些項目所展現出的平等合作精神將繼續指引來(lái)自中非雙方的科學(xué)家、創(chuàng )新者和商業(yè)領(lǐng)袖在未來(lái)攜手努力，共同造福非洲的小農戶(hù)。

文中部分精要觀(guān)點(diǎn)將刊發(fā)于近期《當代中國與世界》（Contemporary China and the World）英文版智庫學(xué)刊