龍年早春時(shí)節，64歲的王銀香再次出發(fā)至北京，參加今年的全國兩會(huì )。扎根基層30多年的她，不僅是全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書(shū)記，還是山東銀香偉業(yè)集團有限公司董事長(cháng)。

“我是來(lái)自農村的人大代表，農民的事就是我的事！”已經(jīng)連續四屆當選全國人大代表的王銀香，每年都在農村開(kāi)展廣泛的調研，今年她繼續圍繞推進(jìn)鄉村振興、增進(jìn)農民福祉提出建議。

全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書(shū)記王銀香

重新開(kāi)啟實(shí)體經(jīng)濟的春天

實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展直接影響著(zhù)民生福祉，也關(guān)系著(zhù)國家的長(cháng)治久安。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議聚焦“著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，這體現出實(shí)體經(jīng)濟的壓艙石作用。

“通過(guò)村辦企業(yè)，我們構建了以奶牛養殖為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使1萬(wàn)多名農民轉化為產(chǎn)業(yè)工人。”30年來(lái)，在王銀香的帶領(lǐng)下，五里墩村從典型的貧困村發(fā)展成為農牧結合的富裕村。對于如何振興實(shí)體經(jīng)濟，重新開(kāi)啟實(shí)體經(jīng)濟的春天，王銀香認為需從政策、減稅、人才三方面多措并舉：

精準施策，對于在鄉村振興領(lǐng)域有突出貢獻的企業(yè)加大扶持力度。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興”。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現鄉村振興的基礎和關(guān)鍵，要通過(guò)優(yōu)惠政策、資金支持和宣傳引導，鼓勵社會(huì )資源和更多企業(yè)進(jìn)入鄉村振興領(lǐng)域，帶動(dòng)鄉村基礎產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，這對于中國經(jīng)濟社會(huì )穩定將起到重要作用。

繼續加大對實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)的減稅降賦力度。一直以來(lái)，中小企業(yè)的穩定發(fā)展對中國的經(jīng)濟總量、稅收、就業(yè)人數都有著(zhù)巨大貢獻，是國家穩定、社會(huì )和諧、人民幸福的重要基礎。從整體來(lái)看，中小企業(yè)目前在市場(chǎng)競爭中依然處于相對弱勢，要保障實(shí)體經(jīng)濟，需要繼續給大量的中小企業(yè)“減負”、“加油”，不斷加大減稅降賦力度，進(jìn)一步減少隱形資產(chǎn)稅收，真金白銀的讓利于中小企業(yè)。

加大對基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才支持力度。實(shí)體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，而農業(yè)、牧業(yè)、加工制造等行業(yè)則是實(shí)體經(jīng)濟的根本。而與基礎產(chǎn)業(yè)重要性相悖的是，基礎產(chǎn)業(yè)的人才吸引力卻很薄弱，待遇低、環(huán)境差。為了吸引優(yōu)秀人才，可出臺更多的基層人才激勵措施，讓更多從事基礎產(chǎn)業(yè)的人才享受“教育”“醫療”“購房”等優(yōu)惠政策，讓基礎產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓實(shí)體經(jīng)濟行穩致遠。

從深度廣度精度上推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農業(yè)是中國的基礎產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎國家安全、社會(huì )安定和人民福祉，其穩定、持續、綠色、高效的發(fā)展有著(zhù)重要的戰略意義。

“自實(shí)施鄉村振興戰略以來(lái)，中國的農產(chǎn)品品牌、質(zhì)量水平不斷提升，農村電商、直播帶貨等渠道快速普及，農民收入穩定增長(cháng)，農村建設進(jìn)步明顯。”但王銀香認為，也要正視農業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題：農業(yè)生產(chǎn)效率低、收益少，農村勞動(dòng)力逃離，科技含量低，農技人才匱乏等。

推動(dòng)農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)是亟需解決的課題，王銀香建議從深度、廣度、精度上推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

增加農業(yè)發(fā)展深度，不斷推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。在推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的過(guò)程中，要以農業(yè)為起點(diǎn)，不斷延長(cháng)和拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植、養殖、加工、銷(xiāo)售的全鏈條發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)環(huán)節相互聯(lián)結、產(chǎn)業(yè)價(jià)值農民共享的發(fā)展機制，使農民的辛勤勞動(dòng)得到應有的酬勞。此外，政府要幫助做好土地、道路、管網(wǎng)、電力、通訊、物流等相關(guān)配套，讓更多農民參與到全產(chǎn)業(yè)鏈之中，帶動(dòng)更多人發(fā)展致富。

拓寬農業(yè)發(fā)展廣度，持續推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)融合。通過(guò)三產(chǎn)融合，可以帶動(dòng)農業(yè)旅游、生態(tài)體驗、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài)，為未來(lái)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源。三產(chǎn)融合也是一種可行的利益均衡機制，不僅可以將整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的蛋糕做大，還有利于上下游的價(jià)值再分配，為從事基礎農業(yè)的人增加收入。

提升農業(yè)發(fā)展精度，努力加大綠色農業(yè)比重。農業(yè)發(fā)展既要考慮產(chǎn)量，更應考慮質(zhì)量，農業(yè)生產(chǎn)要朝著(zhù)精細化、生態(tài)化發(fā)展。新的發(fā)展方向也需要更多的專(zhuān)業(yè)人才、科研資源和市場(chǎng)引導，因此建議政府以綠色發(fā)展為導向，加大對于綠色低碳農業(yè)的人才、政策、資金、技術(shù)支持，使農業(yè)蛻變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)價(jià)值更高、吸引力更強的健康產(chǎn)業(yè)。

“穩”和“活”相結合  保障農民的承包權益

土地是農業(yè)發(fā)展的根基，土地政策事關(guān)農民切身利益，更需要穩定持續。《中華人民共和國農村土地承包法》中明確規定：耕地的承包期為三十年。黨的十九大報告再次明確，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。王銀香認為，農村的“三十年不動(dòng)地”政策，體現了政策的穩定性、連續性，既保護了農民的權益，也激活了土地資產(chǎn)的活力，為農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展做出了重大貢獻。

但受這一政策影響，也有一些現實(shí)問(wèn)題需要解決，主要是農村新增人口的土地承包問(wèn)題。比如她經(jīng)常看到，農村干部要面對村民的一個(gè)問(wèn)題就是：“為啥這家的人都去世了地還在，我家孩子等那么多年還不給地？”

為了更加科學(xué)合理地保障農民的承包權益，王銀香在今年全國兩會(huì )提出建議，采取“穩”和“活”相結合的方式，對農村土地政策進(jìn)行微調，在保障“三十年不動(dòng)地”的大前提下，允許農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)村民代表大會(huì )等形式，對于實(shí)際發(fā)生的人口減少情況，表決收回該減少人員的土地承包權，并用于向新增人口分配，適度推廣“減人減地，增人增地”政策。

“土地承包期限太短，不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權的穩定和農業(yè)的發(fā)展，但執行長(cháng)期政策，也要不斷結合實(shí)際情況的變化。”王銀香表示，保持農村社會(huì )關(guān)系穩定，不斷提升土地利用效率，將更好地推進(jìn)鄉村振興戰略， 助力鄉親增收致富。

（文章來(lái)源：今日中國）