翻開(kāi)厚厚一沓裝訂整齊的農村集體產(chǎn)權交易文件，確權信息、交易申請、公示佐證等各項信息一一在列、詳細明晰。這樣一份交易文件，是土地規范、合法交易的必要條件。這份文件也見(jiàn)證了農村集體產(chǎn)權制度改革的深化，成為我國農業(yè)農村領(lǐng)域改革的生動(dòng)注腳。

農村集體產(chǎn)權制度改革，是農村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革，對更好地保障農民權益、全面推進(jìn)鄉村振興具有重要意義。

2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見(jiàn)，引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展。2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布意見(jiàn)，對農村集體產(chǎn)權制度改革進(jìn)行全面部署，引導農村產(chǎn)權規范流轉和交易，明確改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

為全面盤(pán)活農村各類(lèi)資源要素，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，近年來(lái)，各地紛紛探索農村產(chǎn)權市場(chǎng)建設，提供農村集體資產(chǎn)、資源及農村集體項目招標采購等交易服務(wù)的農村集體產(chǎn)權交易平臺陸續成立。

在黑龍江省齊齊哈爾市依安縣農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心，中心副主任劉淑華向記者展示了一份名為“招標文件”的農村集體產(chǎn)權交易文件，其中確權信息、農村集體資源交易申請表、村內會(huì )議記錄和公示佐證等信息詳細明晰。劉淑華說(shuō)，這份交易文件，是村集體土地上線(xiàn)交易的必要條件，其背后串起的是一整套嚴格的流程和規范。

依安縣陽(yáng)春鄉精進(jìn)村黨支部書(shū)記張君對此深有感觸。他說(shuō)，近年來(lái)，承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉越來(lái)越多，土地產(chǎn)權流轉交易也越來(lái)越規范。

張君介紹，發(fā)布交易項目之前，必須經(jīng)過(guò)村黨支部會(huì )等會(huì )議，根據市場(chǎng)情況確定資源的發(fā)包價(jià)格，會(huì )議過(guò)程要形成相關(guān)材料存檔。此外，還要提供交易項目的權屬資料，只有被列入村集體管理臺賬上的土地、林權、草原等資源才能發(fā)包，資料提交到鄉鎮或縣一級的農村集體產(chǎn)權交易平臺，被審核通過(guò)之后才可在平臺進(jìn)行交易。

產(chǎn)權交易在“陽(yáng)光”下運行，激活了村集體經(jīng)濟的“一池春水”。“以前，土地發(fā)包價(jià)格往往由村里初定，但幾個(gè)種植大戶(hù)會(huì )私下商議，聯(lián)手壓價(jià)，村里很無(wú)奈，只能妥協(xié)降價(jià)。”張君說(shuō)：“現在，通過(guò)平臺，土地交易變得更加透明和高效。這讓真正愿意種地、會(huì )種地的人有了機會(huì )，同時(shí)也提升了土地的價(jià)值。”

“現在，我們每天匯總全縣15個(gè)鄉鎮的產(chǎn)權交易項目，并在公眾號上發(fā)布項目推介和成交公示信息。”劉淑華說(shuō)：“今年以來(lái)，截至5月末，共成交項目8501筆，掛牌底價(jià)為1.1億元，成交價(jià)為1.26億元，增值溢價(jià)1670余萬(wàn)元。”

目前，黑龍江105個(gè)縣（市、區）的4255個(gè)農村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)在黑龍江農村產(chǎn)權交易平臺開(kāi)展交易。黑龍江農村產(chǎn)權交易中心董事長(cháng)杜鵬向記者介紹，2024年以來(lái)，黑龍江農村產(chǎn)權交易中心成交項目8.01萬(wàn)宗，流轉土地面積376.29萬(wàn)畝，成交額14.88億元，為村集體增加收入、節省資金1.49億元。自中心成立以來(lái)已累計成交項目24.98萬(wàn)宗，成交額63.16億元，流轉土地面積1643.34萬(wàn)畝，為村集體和農民增加收入、節省資金6.58億元。

近日，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟又迎來(lái)法治保障。十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)農村集體經(jīng)濟組織法，規范農村集體財產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配制度，依法保護農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權等財產(chǎn)權益。

“實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益是‘三農’工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )民法室副主任馬正平表示，推動(dòng)構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，形成既體現集體組織優(yōu)越性又調動(dòng)農民個(gè)體積極性的農村集體經(jīng)濟運行新機制，有利于廣大農民分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農民共同富裕。（記者 汪子旭 孫曉宇）